中共三步驟滲透索羅門 我如何發揮影響力？

就在美國白宮4月18日宣布將派高層訪問索羅門群島的隔天，19日中共就宣布，已經與索羅門簽訂了安全協議，證實了外界長久以來的臆測。

早在今年1月，美國智庫「捍衛民主基金會」（FDD）非常駐高級研究員帕斯卡爾（Cleo Paskal）就提到中共滲透島國都有固定的步驟，他在文章〈中國開始扮演太平洋島國警察的新角色〉（China enters new role as Pacific Islands policeman）中寫下了中共滲透索羅門的方法，並提出應對方式。

步驟一：奠定基礎

派人常駐當地 發揮影響力

儘管在索羅門與臺灣還是邦交國時，中共仍會派人常駐當地，表面上通常是以企業形式出現，但實際上卻是在進行影響力滲透，包括：蒐集情報、影響政府決策、找出反對人士等。

而索羅門在90年代才發生過內戰，2000年才簽訂了「敦士市和平協議」，但當中的許多條文並沒有落實，社會不同族群間仍存在不滿，這些問題就成了中共滲透可以操作的槓桿。

在這階段可以應對的方法，就是美國、印度等國應該派駐大使到當地，一方面能蒐集當地的第一手情資，以做出好的判斷，另一方面則可為當地反共人士提供不同選擇，並試圖弭平對立族群間的裂痕。

此外，針對臺灣與索羅門斷交後，馬上將資源撤出，沒有留下人員繼續與當地維持關係，帕斯卡爾認為這樣很短視，因為索羅門是民主國家，政權有機會交替，親臺的力量還有可能再度執政。

步驟二：大舉進入

拉攏親共人士 打擊異己

索羅門與中共建交後，在各國都還來不及反應時，中共就趁勢而上，像是中共國有企業馬上試圖租下位於索羅門中部的杜拉吉島（Tulagi），用來興建深水港，幸好島上居民大力反彈，此舉才沒得逞。

但中共影響力作戰並沒有停止，針對效忠的政客與商人，中共用充足的資金大力獎賞，反對它的人士則成為打擊目標。

此時反制的方式是：支持當地敢於反對中共的人士，同時挹注資源辦活動，讓當地居民了解民主的重要，並講清中共的所作所為，加上外交上的關注，與加強媒體的報導，揭露中共腐化當地的情況。

步驟三：利用危機

伺機出動警力「維和」

去年11月，許多索羅門民眾受夠中共的收買與資源掠奪，爆發大規模抗議，在強力鎮壓下，抗議演變成暴動，索羅門總理蘇嘉瓦瑞（Manasseh Sogavare）順勢向澳洲尋求維和，澳洲便配合派出警力幫忙，但這同時也給了中共派出武力幫忙「維和」的理由，因為澳洲也這麼做。

此時好像中共將全面控制索羅門群島，但帕斯卡爾指出，還是有反制中共的機會，因為當地有許多人是反共的，外界應多與他們合作，而不是與被中共腐化的現任政府合作。

臺灣可延續斷交前計畫

設公司僱當地人 拓展影響力

國合會前副祕書長李栢浡。（記者陳冠均／攝影）

索羅門群島是臺灣的前友邦，臺灣是否也有可發揮影響力之處？有著35年的國際援助、拓展臺灣外交第一線現場經驗的國合會前副祕書長李栢浡表示，雖然目前臺灣對於索羅門群島在外交上能使力之處有限，但還是有些機會，就臺灣看願不願意去做。

李栢浡解釋，以往臺灣與友邦斷交後，通常都很澈底的撤出；但在當地不留人，就無法繼續維繫先前建立的關係，這樣對臺灣的外交非常不利。反觀中共，就算沒邦交，也會設立一些公司或派人員到當地，這對於情蒐與發揮影響力，都有著很大的操作空間。

他指出，臺灣時常在國際援助上無償協助友邦，這種方式有個缺點，就是做久了會被當作理所當然，所以他打算用不同的方式來進行。他說，以往國際合作發展基金會從事的技術合作、國際援助計畫，到期就停止挹注經費與技術，但有些計畫完畢後仍有可為。

去年從國合會退休後，李栢浡正在創立「全球合作協會」，該協會將在當地成立公司，引進投資、繼續將原本的計畫擴大經營下去，不僅有產值、有獲利，還僱用了許多當地人，「把原來那些農民找回來之外，我再把它擴大，比如原來只有20公頃（農作物），沒達到經濟規模，我現在把它擴大到1千公頃；從原來只有一、兩百個農民，現在變成一、兩萬個農民，當地的市場，從生鮮農產品到農產品加工通通包下來，甚至可以外銷。」

李栢浡說，如此一來，臺灣對當地政府就有影響力，可用這些影響力來協助臺灣的外交，「因為這個計畫涉及到幾萬人的工作機會，你離開後，它（當地政府）就痛了，那些農民也會跟政府抱怨」。而索羅門群島也是李栢浡的目標之一，不久就會進行。

這就有點像中共會採用的手法，手段靈活且有效，臺灣也應該這樣做，只是政府部門內難以變通，目前只能在政府部門之外做，李栢浡表示，「我幫外交部的忙啊！老共敢這樣做，我們為什麼不能這麼做？」◇