政院擬修法阻假訊息戰 專家：有必要 但應謹慎

傳行政院擬修法反制中共對臺假訊息攻擊，不過假訊息認定拿捏不易，修法有一定難度。對此，律師黃帝穎昨（13）日接受《大紀元時報》採訪表示，應對境外假訊息攻擊，確實有修法必要，此外，對於規範在地協力者，不同面向功能的法案也應一併處理，讓紅色滲透無所遁形，或增加其滲透攻擊成本。

政院官員13日向媒體透露，對於境外勢力假訊息攻擊，從教育培養媒體識讀能力緩不濟急，行政院正在研議立法，規範社群平臺移除下架機制，但中共假訊息可能透過在地協力者發動，難辨別境外或境內，或在野陣營監督施政，修法如何不影響言論自由保障，拿捏難度高。

報告：臺灣遭假訊息攻擊第一名 

政院：建立「心防」是最重要防線

瑞典哥德堡大學V-Dem（VARIETIES OF DEMOCRACY）2021年報告顯示，臺灣是連續九年遭受境外假訊息攻擊最嚴重的冠軍（前3名依序臺灣、拉脫維亞、巴勒斯坦）。專家表示，境外假訊息來源地確認困難，專制獨裁政體資訊透明度低，權力當局利用假訊息製造輿論，鞏固政權、削弱反對勢力，這種趨勢在亞洲越來越嚴重，臺灣假訊息防範刻不容緩。

臺灣如何因應資訊戰攻擊，政院發言人羅秉成日前指出，建立「心防」是最重要防線，中國對臺假訊息攻擊四大手法，包括「大外宣、小粉紅、內容農場與在地協力者」，防範假訊息有賴教育體系培養媒體識讀素養，建立數位公民意識，政府透過跨部會區域聯防進行假訊息防治、即時澄清，並與民間公私協力合作。

對於數位戰與資訊戰攻擊，民進黨立委劉世芳12日質詢表示，面對中國惡意傳播假訊息，如沒有立即阻止，會造成社會對政府不信任，行政系統要進行平戰轉換，建議成立「數位防衛指揮中心」，比照中央疫情指揮中心，固定時間、固定成員與社會溝通、澄清。行政院長蘇貞昌回應，政院現已有防制錯假訊息平臺小組，會努力因應情勢、科技變化、修改過時辦法。

抖音拼接舊影音、明顯偽造

是散播烏戰假消息第一名

近期爆發俄烏戰爭，中國短影音分享平臺抖音（TikTok）成為散播戰事假消息來源第一名。英國BBC打假團隊記者薩達瑞薩德指出，抖音上面充斥誤導事實、拼接舊影音、明顯偽造的影音，觀看次數達數千萬，甚至還有假直播偽裝親臨戰場騙贊助。抖音用戶龐大又極少過濾內容，成假訊息溫床。

IORG研究室（Information Operations Research Group）日前公布報告指出，中共官方、官媒引用俄國官媒，將俄國官方論述直接帶入臺灣；IORG認為，在臺美關係有重大事件時經常出現缺乏根據的「疑美論」、「棄臺論」，不僅可能影響臺美關係，更無益臺灣國家安全。

對於行政院擬修法反制境外假訊息一事，IORG回應《大紀元時報》表示，目前尚未得知行政院有無草案具體內容，還無法評論。IORG一直主張以可公開驗證的資料科學方式，研究資訊操弄的情形，也認為提升公民社會的資訊判讀能力是因應資訊操弄的重要策略。

律師：參考外國立法經驗 

但內容要因應地制宜

為防範不實資訊干擾選舉，行政院2019年提出《總統副總統選舉罷免法》及《公職人員選舉罷免法》修正案，對散播不實競選罷免廣告，參選人可向法院聲請「緊急限制刊播令」要求下架，法院須3天內裁定，業者若不配合，最高可處200萬元怠金。

臺北律師公會人權委員會委員、永社理事長黃帝穎接受《大紀元時報》採訪表示，上述臺灣修法模式是參考法國立法規範「緊急限制令」，問題在於「誰來判斷（假訊息）、如何判斷？」存有爭議，且網路跳板對於境外來源查證也有難度。

另一種模式是，參考德國「社交網路強制法」，規範臉書、推特等網路平臺業者「自行審查」是否移除，若未改善可處罰鍰。至於美國處理不實訊息主要採民事訴訟，不過美國前總統川普提告平臺「噤言」迄今還在審判中，曠日費時。

黃帝穎認為，應對假訊息「確實有修法必要」，面對中共科技新型態認知戰，我國法制面已不足以因應，必須充分法律工具應對中共假訊息攻臺處理機制，政院擬推動修法值得肯定，臺灣傾向取經歐洲作法，但適用內容要因地制宜，謹慎處理。

此外，對於在地協力者，黃帝穎強調，中共代理人不只散播假訊息，還有利用政黨、宗教進行滲透，如日前大甲媽祖遶境紅色暴力滋事，代理人利用臺灣法律漏洞，也要一併法制化處理，如參考美國「外國代理人登記法」、澳洲「反外國干預法」等機制，訂定相關透明法案來加以規範中共代理人及其資金流向。◇