兩岸條例初審通過 國家技術人員赴中需審核

立法院內政委員會24日排審《國家安全法》、《臺灣地區與大陸地區人民關係條例》，增訂「經濟間諜罪」及「國家核心關鍵技術營業祕密之域外使用罪」，並設國安專門法庭，未來觸犯經濟間諜罪，最高可處12年有期徒刑，得併科最高1億元罰金，未遂犯也可罰。《兩岸條例》初審通過；《國安法》部分條文無共識，擇日再審。

因應中方持續不當竊取、吸納我國產業技術及人才，造成我國機敏技術及高科技人才不當外流。民進黨召委張宏陸24日召開內政委員會，併案審查政院版《國安法》、《兩岸條例》修法草案。

至於「國家核心關鍵技術」如何認定？科技部表示，《國安法》修正案母法通過後，6個月內訂定子法，將成立「工作小組」研究各項國家關鍵技術並動態調整，不限「產業類別」，農業也沒有排除，將由改組後的國科會負責審定項目。

《兩岸條例》第9條及第91條，增訂受政府機關（構）委託、補助或出資達一定基準，從事涉及國家核心關鍵技術業務之個人或法人、團體、其他機構成員，以及受委託、補助、出資終止或離職未滿3年者，赴中國前應經審查會審查許可，違者可處新臺幣200萬元以上、1千萬元以下罰鍰。返臺後，亦應履行通報義務。

陸委會主委邱太三表示，業界顧慮受規範人員範圍過大，恐不利產業吸引高階創新研發人才，因此本次修正秉持最小必要範圍原則建立赴中管理機制。至於出資、委託等基準，將授權國家科學及技術委員會會商有關機關訂定。

此外，針對中國營利事業近年來透過臺灣在地協力者， 或藉由在第三地投資之企業，以及以「假借他人名義」等違法方式來臺，修正《兩岸條例》40條之1及第93條之2，明定中企及其於第三地區投資事業，非經許可，不得在臺從事業務活動，違者可處3年以下有期徒刑或併科新臺幣1,500萬元以下罰金；對於違法來臺投資之中資及其人頭處以同樣之處罰，條文增訂，出借人頭者可處12萬以上、2,500萬元以下罰鍰。

《兩岸關係條例》付委初審通過，送院會前需交黨團協商，進行更全面探討。

國安法部分條文無共識

國家核心關鍵技術若不當外流，恐會重大損害國家安全、經濟發展。《國安法》修正新增「經濟間諜罪」，規定「任何人」不得為外國、中港澳、境外敵對勢力或「其所設立或實質控制之各類組織、機構、團體或其派遣之人」，來侵害「國家核心關鍵技術營業祕密」。違者可處5年以上、12年以下有期徒刑，得併科5百萬元以上、1億元以下之罰金，未遂犯可罰之。

為維護國家安全與產業競爭力，草案也新增「國家核心關鍵技術營業祕密之域外使用罪」，規定「任何人」不得意圖在外國、中港澳使用「國家核心關鍵技術之營業祕密」，而為侵害「國家核心關鍵技術營業祕密」之行為，違者可處3年以上、10年以下有期徒刑，得併科5百萬元以上、5千萬元以下之罰金，未遂犯可罰之。

立委趙天麟提議「追訴權時效終身」取消追訴期，內政部表示贊同。法務部認為，有關追訴權時效規定，涉及人民權益重大，宜審慎考量。法務部次長蔡碧仲說，可待實質審查時討論。

立委江永昌認為，《國安法》除了自然人責任，也應追究法人責任；另針對經濟犯罪刑期3年以上，屬重大罪行，法務部認為「不適用犯罪協商」。

《國安法》修正草案部分，除第2條、第6條、第8條條文細部內容爭議無共識，其餘條文均照行政院版審查通過，保留未審條文擇日再審。◇