學者：美歐降低對中國依賴 強化台美合作

工商協進會與亞太商工總會（CACCI）在15日舉行「2022年全球經濟展望及區域經濟整合」國際論壇。針對近年全球供應鏈重組，專家指出，美歐正在逐漸降低對中國單一來源的依賴，台美因應此趨勢，已有新的產業合作倡議，但傳統製造業恐無法受惠於這波供應鏈重組，因而台灣能否加入CPTPP等FTA，會是關鍵的議題。

中華經濟研究院WTO及RTA中心副執行長顏慧欣說，全球為促進區域整合，針對全世界供應鏈的改革，有一股興起的力量。從商業角度而言，美國與歐洲等公司為追求更低的成本，在過去選擇與中國做朋友，但近年不斷也有聲音認為「經濟安全」更重要，特別是在制定商業政策時，政府與企業必須更重視此面向。

顏慧欣說，美中對峙在美國川普時期開始，從貿易、技術到出口的限制一路延伸到投資領域，且雙方對立的狀況使得全球供應鏈出現第一波的重組。以台灣而言，有許多知名的筆電組裝廠牌，在過去3年由中國遷回台灣。

顏慧欣說，另外，肺炎疫情也加速了供應鏈的調整。如今美歐澳等國家已重新檢討自身的關鍵供應鏈，提出各種計畫強化自主權，增加國內產能、對外投資多元化，「目的是降低對中國單一來源的依賴。」

顏慧欣說，台美因應此趨勢，已有新的產業合作倡議，首先是「經濟繁榮夥伴對話」（ＥＰＰＤ），針對數位經濟、供應鏈韌性、科技人才等面向進行合作；第二是台美科技貿易暨投資合作架構（TTIC），雙方針對半導體、電動車等特定產業進行更確實的合作。

顏慧欣預期，這些台美合作的面向，也將成為美國印太政策公佈時的著墨重點。此外，美國與歐盟等國家積極吸引台積電等大型半導體公司前往設廠，但她認為，這些政策雖會影響企業運作與供應鏈重整，但對整體產業而言「影響不大」，而是侷限在關鍵部門，如：半導體、藥品、高階電池等領域。

顏慧欣說，多數傳統製造業並非是供應鏈重組的目標，而他們的商業活動模式，得面臨高關稅、運作成本高等問題，因而加入CPTPP等FTA對台灣而言是關鍵問題。

顏慧欣說，目前政府已宣布開放進口日本福島食品，是個好的起點，但未來還有很長的路要走。而面臨中共因素的挑戰，會是相當關鍵的問題。

針對今年局勢，顏慧欣分析台灣跟全球將面臨三大不確定性，首先是供應鏈斷鏈的狀況將持續，據OECD（經濟合作暨發展組織）的調查，美國公司認為今年產能、供貨與原料取得的問題不會在今年就被解決。

顏慧欣說，第二項不確定是通膨跟物價飆漲，去年各界爭辯通膨是短期還長期現象，在今年已有共識，據OECD的分析，指出今年美國、歐洲與日本等先進國家的通膨狀況都會達到高峰，要到2023年才會緩步下降，而這還是烏俄衝突之前的預測，現在各界的共識是，區域衝突會使得通膨更加惡化。

顏慧欣說，第三為俄羅斯入侵烏克蘭的問題，對經濟帶來的影響相當嚴重，特別是能源與原物料的價格飆漲。由於俄羅斯與烏克蘭佔全球小麥出口的26%，這將推升通膨壓力，使供應鏈破碎的狀態無法從疫情中復甦，且現在國際對俄羅斯的禁運也嚴重影響全球經濟與財政的狀況。