美擬調整對中國貿易政策

美國貿易代表署（USTR）在最新的年度報告中承諾，考慮所有可能的工具來打擊中共政府的非市場貿易行為，但提供的細節很少。

美國貿易代表署週二（3月1日）發布年度貿易政策議程，文件提及，美國正在直接向中共提出貿易關切，並加快與盟國和夥伴的合作。拜登政府表示，他們將調整對中國貿易政策，研究所有現行及可能的新工具，以打擊中共政權主導的非市場行為。

美國貿易代表署在報告中說，「我們對中國（共）加倍實施有害的貿易和經濟濫用行為，有著清醒認識」，在處理美中關係上，美國採取的「整體和務實」方法，針對美國工人的長期利益採取行動。

報告說：「勞工缺乏保障，環境制度薄弱及反競爭補貼，是中方人為占據優勢的標誌。這是把他人逐出市場，並違反公平競爭概念的優勢。」

報告說，美中關係具有深遠影響，拜登政府認為這種關係是「複雜和競爭性的」，在貿易方面，雙方可以是合作夥伴，也可以是競爭對手，但「任何競爭都必須是公平的」。

美國貿易代表署批評，中共的非公平貿易手段不僅跟美國產生摩擦，跟美國的盟友和夥伴也一樣。美國貿易代表署表示，其策略是專注於與友好國家接觸，這是美國戰略的核心。不過，美國貿易代表署沒有說明調整中國政策的具體措施。

改革世界貿易組織

報告還提及，在中共加入世界貿易組織（WTO）20年後，美國致力於更新WTO的職能，包括改進WTO談判貿易規則的職能，及配備WTO解決非市場經濟體不公平做法的能力。

報告說：「在許多方面，中國（共）融入全球貿易體系，突顯了當前體系『迫切需要改革』的弱點。」

印太經濟框架細節未出現

此外，報告沒有提供美國政府為亞太地區推出經濟計畫的新細節。

美國總統拜登2021年10月首次宣布新的印太經濟框架，該提議得到亞洲盟友和美國企業的關注。這是華府2017年退出「跨太平洋夥伴關係協定」（TPP）之後，再度涉足領導印太區的經濟合作。美國貿易代表署表示，將在「不久的將來」公布計畫的更多細節。

《華爾街日報》報導，美國貿易代表署的最新報告是拜登政府面臨壓力，需要闡明美國的對中國貿易政策，並就中共未能履行2000年初，美中達成的第一階段貿易協議的背景下，所做出的回應。

根據華府智庫彼得森國際經濟研究所（PIIE）的分析，中方購買美國商品和服務的承諾，只達成了57%。美國上屆總統川普，在美中貿易協議中維持每年對3,700億美元中國商品的進口關稅；拜登政府保留了大部分的徵稅措施。

眾議院籌款委員會的共和黨成員上週致函美國貿易代表戴琪（Katherine Tai），敦促美國貿易代表署制定行動計畫，以解決北京未履行承諾的問題，同時打造「遠見的前瞻性戰略」，以打擊北京在整個亞太地區的不公平產業政策和做法。

國會要求總統每年公布貿易議程和報告，詳細解釋其貿易政策。預計戴琪將於幾週內在國會參加聽證，回答議員的質詢。◇