美報告：中共未履行貿易承諾

美國貿易代表署（USTR）週三（2月16日）發布新報告，批評中共未能履行許多貿易承諾，包括中方2001年加入世界貿易組織（WTO），及2020年簽署美中第一階段貿易協議時所做出的承諾。

2001年中國加入WTO以來，美國貿易代表署每年都要向國會提交評估報告。這是美國總統拜登執政以來，在美國貿易代表戴琪（Katherine Tai）領導下提交的第一份報告。

在有關中共遵守WTO義務的年度評估中，美方譴責中共無視全球貿易機構的規則，及以市場為導向的做法。報告說，「正如之前的報告中所述，中國（共）在遵守WTO規則和遵守WTO協議所依據的基本原則——非歧視、開放、互惠、公平和透明方面的紀錄不良。」

戴琪在一份聲明中說，中共沒有依據WTO的市場導向原則採取行動，「反而保留並擴大了其國家主導的、非市場經濟和貿易方式」。

報告說，中方透過限制性投資制度保護許多國內產業。雖然這份報告呼應了上屆川普政府對北京提出的許多批評，但該報告似乎也對川普政府試圖「美中脫鉤」的做法提出異議。

「我們不能在美國和中國之間建立一堵牆，並認為這將解決中國帶來的問題。」報告主張，因為這會「忽視中國對世界經濟的重要性」，「只能改變中方影響美國的方式，而不是最終結果」。

報告提到，美國應加強自身的經濟、供應鏈、基礎設施、勞工、農民和企業，並為創新和保持技術優勢奠定堅實基礎。

美擬加強及更新貿易工具

對於中共「不公平、非市場和扭曲性的政策」，報告說，美國準備「根據需要，戰略性的使用國內貿易工具，以便為美國工人和企業實現更公平的競爭環境」。這些戰略包括進行美中雙邊對話；與日本和歐洲等盟國合作；努力重新利用和擴大國內貿易工具，如利用關稅來鼓勵公司減少碳排放。

然而，報告沒有詳細說明美國貿易代表署可能採取的具體行動，也沒有表明政府何時行動起來。

對於美中第一階段貿易協議，報告評估，中共「遠遠未能履行」在2020年和2021年購買美國商品和服務的承諾。

2020年1月15日簽署的美中第一階段貿易協議，中方同意在2020~2021年期間，購買量是2017年的基礎上增購至少兩千億美元的美國產品和服務，包括製造業、農業、能源和服務業四大領域。但2021年最終貿易數據顯示，中方一直沒有兌現承諾。

報告說，「很明顯，需要加強現有的貿易工具，需要打造新的貿易工具」，美國仍透過雙邊接觸，「讓中國（共）對其承諾負責」。

數十議員促拜登採取行動

對於中共失信，美國聯邦眾議院60名共和黨議員敦促拜登採取行動。根據他們給拜登的信，北京承諾購買739億美元農產品，至今還差160億美元的額度沒有完成。

議員們寫道：「我們敦促你立即採取措施，糾正與中國（共）之間不平衡的農業貿易關係，努力讓中國（共）方面做出新的、可執行的承諾。」

此外，已經在眾議院通過，目前正由參議院審議的一項中國競爭法案，將擴大反補貼關稅的使用範圍，瞄準中國公司在海外生產，規避美國關稅的跨境補貼。◇