鍾鼎邦被囚第47天 投保協議無例外原則破功

台灣公民、法輪功學員鍾鼎邦遭江西贛州國安局綁架，羅織「國安罪名」並非法囚禁已進入第47天，昨（3）日陸委會舉行第8次江陳會談〈投保協議〉的說明會，媒體聚焦涉及國安對於人身安全保障的部分，陸委會表示，一旦台商的人身自由受到限制，中國大陸同意在24小時內通知家屬，但若台商涉及的案件與國家安全或恐怖活動有關，就不適用24小時通知的規定。

第八次江陳會即將於下週三、四（8、9日）舉行，民間團體面對鍾鼎邦案發生後，總統馬英九的不吭聲及多數媒體的不報導，台灣人警覺去中國大陸被非法抓捕的不確定風險非常高，民團指出，馬政府常說的所謂「兩岸和平」只是假象，民團關心洽簽中的「兩岸投資保障和促進協議」，能否達到實質保障效果？24小時人身安全通知，遇到中國刑訴法的「祕密逮捕」，會不會破功？國人赴大陸的人身自由，是否真能獲得確保？

台商如果被以〈大陸刑事訴訟法〉規範的「危害國家安全」或「恐怖活動」案件被非法拘捕，陸委會法政處長吳美紅表示，涉及國家安全和恐怖活動的犯罪部分，如果有礙偵查，中國大陸若不通知，將來我們會透過兩岸共同打擊犯罪協議的通報機制來做補強。

本報記者提問，「司法互助協議及投保協議簽訂，但無法解決鍾鼎邦被視為涉及國安，因此被非法抓捕的問題，是否能在第八次江陳會把營救鍾鼎邦列入專案議題處理？」陸委會主委賴幸媛表示，政府已不斷地要大陸一定維護鍾鼎邦個人的正當法律合法程序，要大陸趕快對外宣布到底他違反了些什麼？如果沒有，我們要求盡快釋放鍾鼎邦。

對於外界質疑〈投保協議〉將給予中國大陸國民待遇及最惠國待遇，經濟部次長卓士昭表示，投保協議只有約定「有條件的國民待遇」和「有條件的最惠國待遇」，還是在符合現行陸資管理相關法規下，給予大陸投資人國民待遇與最惠國待遇。賴幸媛補充說明，投保協議不涉及到實質的市場開放，主導權仍在台灣手上。

針對此次江陳會將簽訂投保協議，包括「兩岸協議」監督聯盟等數個民間團體下週一（6日）上午將到海基會提出3個人權議題：一、立即釋放鍾鼎邦；二、簽訂〈人身保障協定〉列為下次會談議程；三、海關合作協議應要求中國廢除海關刑事、行政拘留權。他們呼籲談判官員尊重立法院決議，努力爭取並慎重評估，如果達成率不到7成，他們強烈要求政府「寧可不簽」，讓談判持續進行，作為要求中國政府改善其人權狀態與法制保障的動力。◇