審查國安案件突破偵查限制 高檢署：「機密」難審認

臺灣高等檢察署今年前二季審查各機關移送「國安案件」共16件，其中以違反《國家機密保護法》、《國家安全法》居多。不過，高檢署檢察長邢泰釗25日坦言，偵辦國安案件有三大困難，包含偵辦機關對數位證據蒐證不足、行政機關未能確切審認「機密」、法律見解不一等。

邢泰釗25日說明高檢署審查國安案件現況，檢察官於今年前二季分別已審查9案、7案，均為機關移送案件，案由以違反《國家機密保護法》、《國家安全法》居多，另外還有《陸海空軍刑法》蒐集應祕密之電磁紀錄罪、《刑法》刺探或蒐集國防祕密罪等案。

而對於偵辦上的困難，邢泰釗分析，偵辦機關未能確切審認機密，未能先行辨識偵辦內容究竟為《刑法》中的「國防秘密」、《陸海空軍刑法》中的「軍事機密」、《國家安全法》中的「公務機密」、《反透法》中的「國防外交及大陸事務涉及國安或國家機密」或是《國家機密保護法》核定的「國家機密」，以致無法掌握案件中欲保護的客體。

其次，邢泰釗表示，雖然《國家機密保護法》對國家機密核定規定嚴格，對「絕對機密」、「極機密」、「機密」的規範都不一樣，若行政機關主管缺乏經驗、不知道核定機密的程序，或是承辦人「怕麻煩」、擔心遭管制，就容易使真正須受保護的機密難以獲得法律保障；且「洩漏國防以外之機密」僅處三年以下有期徒刑，嚇阻力實在不高。

邢泰釗也提到，除了上下游的偵辦機關缺乏經驗，對數位證據蒐證保全不足外，相關法令多如牛毛，也存在實務見解不一的問題；再加上刑度很低而無法上到最高法院，時常在地方法院就以簡易判決處理掉，造成法律見解分歧，產生很多不必要的紛爭，實有統一見解的必要。他強調，審查是為了探尋個案間有無關聯性，以突破偵查限制。

此外，對於近日頻繁的偷渡問題，邢泰釗表示，部分偷渡犯年輕力壯，供稱投奔自由、來臺學佛，但不排除背後有政治意圖，因此已請高檢署檢察官到金門與南投等地親自訊問。法務部長蔡清祥則強調，檢方都會立即訊問，不會等隔離14天後才開始偵查；除了透過視訊遠距訊問外，若有必要，檢察官也會做好防護措施親赴檢疫所當面訊問。◇