【西方看中國】《經濟學人》：小胡錦濤和內蒙草原的採礦

最近幾年挖礦的熱潮，讓內蒙東部錫林郭勒盟草原的山嶺千瘡百孔，牧場變乾燥，牧民為此抗議騷動。對於內蒙共黨書記胡春華來說，這些問題很棘手。

《經濟學人》雜誌報導，現年49歲的胡春華是中共第二年輕的省級書記，有「小胡錦濤」之稱，被視為中共第六代領導的候選人之一。如同胡錦濤在西藏的前車之鑑，胡春華在內蒙的作為也將決定他是否能在2022年成為中共領導班底。

內蒙的豐富礦產

當胡春華在2009年接任內蒙書記時，內蒙已成為中國最大的煤礦產地，還是全球最大的稀土供應來源。

錫林郭勒盟的首府錫林浩特，據說擁有全球38%的稀土鍺（可用於製造太陽能電路板和風力渦輪機）。錫林浩特採礦的興盛，對該地的地貌產生了巨大的影響，過去6年來，建築區域的範圍擴大超過60%。

漢蒙衝突爆發抗議

在內蒙古，蒙古人是少數民族，僅占內蒙總人口2,470萬人的20%不到，但2011年5月在錫林郭勒盟卻爆發了該地區20年來最嚴重的抗議事件。一群蒙古牧民試圖阻止採礦的卡車穿過錫林浩特東北部附近110公里的草原，一位漢族司機毆打牧民莫日根（Mergen），並將他殺死。莫日根的死引爆牧民長期積怨。

抗議首先在附近的城鎮爆發，然後擴散到錫林浩特，數以百計的高中生到該市成吉思汗的雕像附近遊行抗議。這些年紀不到20歲的學生，大多是蒙古牧民的小孩。他們避免做出任何引起種族衝突的行為，主要要求當局採取更好的措施，保護環境和牧民的財產權利，並要求懲處殺人者。抗議還蔓延到南邊的正藍旗政府大樓，那是著名的忽必烈首都遺址所在地。

儘管抗議者和平理性，但當局擔心他們在少數民族間引發全國性的抗暴活動。胡春華採取了中共慣用的策略，在錫林郭勒盟的各個城鎮布滿鎮暴警察，並禁止呼和浩特的學生離開校園，也用警力封鎖整個中央廣場。

以嚴管維穩

這樣的維穩動作讓胡春華贏得北京領導的讚許。自此胡從未顯示要放鬆管制。在處理錫林郭勒盟的事件上，胡春華為獲取該縣20萬名蒙古牧民的支持，嚴厲懲罰了肇事的卡車司機（被判處終身監禁），也給予死者莫日根的家屬相當的補償。胡還關閉了他們村莊附近的第二大礦坑和錫林郭勒盟的其他10幾處礦坑。此外，該縣的書記被撤換。7月2日北京法院將前錫林郭勒盟盟長劉卓志以收賄罪判無期徒刑。

在多年的高速增長後，內蒙當局承諾今年將開始「控制」其煤礦的產出，但錫林郭勒盟地方政府仍在去年初通過的5年經濟計畫中，要求在2015年前將煤礦產量倍增。

一位蒙族學者稱，對於小型、無照的礦坑，「即使政府想要控制他們也做不到。」這些礦坑的業主通常會私通地方官員，讓他們的礦坑不會被關閉。

遷移牧民 導致生活困難

儘管內蒙的經濟成長比中國其他省分還高，但這些礦坑的工人大多來自外省。而牧民卻很難在城裡找到工作，由於他們說蒙古語，漢人聽不懂，部分呼和浩特的旅館還禁止僱用他們當員工。

此外，當局禁止牧民過度放牧以保護草原，也讓牧民的生活更加困難。過去10年來，當局已將錫林郭勒盟1/4的牧民從貧瘠的草原搬遷到農業地區或讓他們到城市就業。但部分蒙古人認為，這項政策的用意是要消滅放牧，他們認為當局把放牧視為落後的產業。◇