開放亡者就醫紀錄惹議 健保署：暫停申請

健保署繼前（108）年開放全民健保資料庫供學研單位申請使用後，去（109）年更開放超過350萬名已故者就醫紀錄給企業或個人申請研究，卻引發外界對於適法性的質疑。對此，健保署5日舉行健保資料再運用及個資隱私保護」研討會，聽取專家、學者意見，並暫停受理申請。

健保署去年 3 月與廣達簽署合作備忘錄（MOU），協助整合健保大數據、建置「人工智慧醫療雲運算整合平臺」，並於同年10月初公告修正「全民健康保險保險人資訊整合應用服務中心作業要點」，開放衛福相關的企業或個人申請研究應用；署長李伯璋同年月27日指出，該平台已導入自1997~2019 年間超過350 萬筆的非自然人（已故者）就醫紀錄。

不過，此舉卻引發外界對於適法性及個資保護的疑慮。健保署也為此於5日舉辦健保資料再運用及個資隱私保護研討會，李伯璋表示，健保大數據應用對國內生技產業的幫助很大，雖然已排除罕病、特殊疾病等就醫資料，但外界仍對死亡者健保就醫資料庫要如何開放充滿疑慮，期望能透過專家、學者共同研議最妥適做法，俾增進全民福祉。

健保署認為，這350萬名死亡保險對象屬於非自然人，因此可免適用《個人資料保護法》，開放過程中也已去識別化、去連結，且死亡者的健保資料利用須符合公益性。李伯璋說，健保署並沒有從中獲得任何利益，且相關研究都需要通過人類研究倫理審查委員會（IRB）審核，完全符合醫學倫理的時候，健保署才會把資料釋出。

中研院歐美研究所研究員何之行認為，在法律文意上，雖可解釋死亡者不受《個人資料保護法》保護，但事實上，將已蒐集好的資料做二次利用並未獲得原始同意，適法性並不完備，就算透過去識別化、去連結，也只是安全維護措施；就歐盟相關規定而言，這些安全措施無法取代事前同意權，因此，設立專法或取得當事人的事前同意仍是比較好的方式。

健保署主祕葉逢明說，預計3年內會完成自主平台，可由民眾自行決定就醫資料是否要提供產業研究，也可自行交給健康管理公司；至於外界關切開放350萬名已故者就醫資料的疑慮，目前已無接受申請，但盼研擬在有監理的性質下進行試辦。臺大法律學院教授王皇玉提醒，若要試辦仍須有法源依據。◇