馬「首戰即終戰」遭控恐嚇 北院：僅是想像

中共軍機頻繁擾台恐嚇之際，前總統馬英九竟於公開場合表示，「中共武力犯臺首戰即終戰」、「美軍來不及協防臺灣」等語。對此，自稱國民黨員的律師林憲同控告馬英九涉犯恐嚇危害安全等罪；但北院認為，該言論是其對政治局勢的想像，並非恐嚇罪範圍，因此駁回。

林憲同主張，馬英九於總統一職卸任後，本應對政府承擔忠誠及保密義務，但他卻於8月在演講中公開發表「中共武力犯臺首戰即終戰」、「美軍來不及協防臺灣」等言論，明顯是將國防部文件中「首戰即決戰」更改為「首戰即終戰」的負面言論，並以此恐嚇我國全體國民，已涉犯《刑法》恐嚇危害安全罪。

然而，臺北地院認為，《刑法》恐嚇危害安全罪中所謂的「恐嚇他人」，對象是特定人或多人；若其所恐嚇對象是不特定人或多人，則應為同法中的「恐嚇公眾罪」範疇。而「恐嚇」是指為使人心生畏懼，通知被害人將加害其生命、身體、自由、名譽、財產，且行為人在客觀上須能以人力直接或間接達成該通知內容。

法官表示，馬英九的言論僅是中共預想的軍事策略，及馬英九對政治局勢的認知或想像，難以認定有通知公眾將加害生命、身體、自由、名譽、財產的意圖。且中共此戰略是否能夠進行或戰爭的勝敗，並非我國卸任總統所能左右；即使其言論內容使人產生嫌惡、不快或不安，並足以引起政治或社會責難，卻不是恐嚇公眾罪的處罰範圍。

法官也認為，政治性言論在我國往往涉及高度對立的議題，而為使其發言具能見度或取得公眾關注，使用較為聳動之文字是民主自由政治與公民社會常見的現象，若在合理而有限度範圍內，應受我國《憲法》言論自由保障。

裁定書指出，林憲同所提出的證據無法證明馬英九涉有恐嚇危害安全、恐嚇公眾等罪嫌，並無進行實質審理的必要，因此裁定駁回。◇