「非紅供應鏈」成形 或摧毀「紅鏈」

美國川普政府於2018年7月6日正式對第一批價值340億美元的中國輸美商品加徵25%關稅，打響了美中貿易戰的第一槍，加上美國積極遊說各國在5G建設中排除中國最大通訊商華為，全球在疫情之下開始正視經濟過度依賴中國的問題，以美國為首的「非紅供應鏈」悄然成形。

「『紅色供應鏈』與『非紅供應鏈』本來只是一個籠統的概念」，前國家發展委員會副主委、中央大學經濟系教授邱俊榮說。他表示，「紅色供應鏈」是由中國完全主導，包含很多生產電子零組件、晶片的臺廠也都算廣義的紅色供應鏈；而在美中貿易戰開打初期，美國就試圖拉攏盟友，像是豁免阿根廷、巴西等國家的鋼鋁關稅等，企圖將其拆解。

然而，邱俊榮指出，隨著某些供應鏈開始撤出中國，隱約能看出「中國供應鏈」似乎遇到障礙，但並不具體；且當時國際上對未來仍有很多不同看法，包含日本認為亞洲國家可能會另外產生一個有別於中國的新供應鏈，也有人認為將會由美國主導這個供應鏈，這些全都泛稱為「非紅供應鏈」。

美擬組「信任聯盟」 「非紅供應鏈」具體成形

不過，中共肺炎（武漢肺炎）在今年斬斷了世界供應鏈，除了全球向中共追究瞞疫責任外，美國國務卿蓬佩奧（Mike Pompeo）4月29日表示，美國政府正在與澳洲、印度、日本、紐西蘭、韓國及越南等國家攜手「推動全球經濟的發展」；更傳出美國正試圖建立一個名為「經濟繁榮網」的「可信任夥伴」聯盟。「雖然沒有講得很明白，其實就是為了對抗中共」，邱俊榮說。

從2017年川普上任後提出的印太戰略，並重啟美、日、印、澳「四邊安全對話」、2018年迄今的美中貿易戰、美國遊說各國在5G排除華為，日前美國更提出「沒有中國就乾淨的『乾淨網路計畫』」，邱俊榮認為，經過這一連串的政策，再加上日、印、澳3國將於11月啟動「三邊供應鏈復甦倡議（SCRI）」，所謂的「非紅供應鏈」就具體成形了。

「嚴格來說，也不過是近1、2個月的事情」，邱俊榮說。他表示，在過去，只要不是由中國主導，就叫做「非紅供應鏈」；而對臺灣產業來說，還希望能在既有的供應鏈下，維持左右逢源的態勢，無論是誰下訂單，都樂於接受，即使有兩條供應鏈，大家也不會切割得那麼清楚。不過，美國的華為禁令生效後，很明確就是要一刀兩斷，沒有第三種選擇。

印度市場或取代中國

邱俊榮認為，美國的新供應鏈不只是要將紅色與非紅供應鏈拆解開來，甚至有想要直接摧毀「紅色供應鏈」的意圖。他指出，中國供應鏈中最重要的就是半導體產業，但半導體產業的核心技術在美國、關鍵製程在臺灣、必要材料（光光刻膠、高純度氟化氫）在日本，中國若無法掌握這3項元素，想建立「紅色半導體供應鏈」非常困難。

此外，據媒體報導，印度將有望取代中國，成為新供應鏈中的市場。因為印度是快速成長的亞洲經濟體，不論在人口數與消費力上都正快速成長；據世界銀行普查指出，印度2019年時的人口達13.66億人，僅與世界人口數第一名的中國相差約3,200萬人，估計數年內將取代中國，成為世界第一大人口國。

而印度也擬投入66億美元（約新臺幣1,932億元）的「生產激勵計畫（PLI）」，以逐年提高激勵獎金的方式，吸引全球智慧型手機品牌在印度生產製造，包含鴻海、緯創、和碩等臺灣iPhone代工廠皆有機會參與。印度預測，有很多國際知名企業將擺脫對中國製造業的依賴。◇