中天把NCC當塑膠 時力籲嚴審換照

國家通訊傳播委員會（NCC）新一屆委員即將在8月1日上任，時代力量黨主席徐永明30日提出四大呼籲，專注媒體監理職責、將OTT立法納管、媒體換照附款應加強落實並公開透明、召開媒體改革國是會議。立委邱顯智也要求，中天未履行NCC換照附款，盼NCC硬起來不要被當「塑膠」。

徐永明表示，臺灣社會對媒體改革有很高的期待，建議政府應比照司改國是會議模式，召開「媒體改革國是會議」，針對數位發展、OTT納管、反媒體壟斷、公廣集團發展定位等議題，納入民間聲音，凝聚改革共識。

他表示，6年前對於中天電視執照審照的要求，今年底就是檢驗的時刻，當初NCC提的附款要求，是不是能切實做到，全臺灣民眾都在看；而民進黨在大選前提到成立數位發展專責機構，他認為不能因此將NCC的角色弱化，反而應該更強化NCC獨立監理角色。

至於OTT納管部分，徐永明說，時力立場非常清楚，OTT需要管制，且自製內容應有一定比例，OTT在臺灣賺錢也要在臺灣繳稅，而媒體亂象也應比照司改國是會議，召開媒改國是會議，針對政策方向、媒改方向、公廣集團定位等。

邱顯智：中天未履行附款 依法可廢照

邱顯智則表示，新任NCC主委陳耀祥過去是代理主委，同時也是行政法專家，對於中天換照附款的「負擔責任」性質及獨立審查人機制應該非常清楚，中天未履行附款，可依《行政執行法》予以廢照。

他說，但NCC從2014年，到去年623反紅媒遊行的前4天，才對中天開罰新臺幣50萬元，中天都不履行附款，把NCC當塑膠，現在年底中天又要換照，NCC還要發照嗎？

邱顯智說，同理NCC處理中嘉案也是一樣的情況，發給許可也未履行附款，而NCC卻睜一隻眼閉一隻眼，盼望NCC新的一屆上任後要硬起來，行政處分的附款不是被當塑膠使用。

學者籲查中資背景 開聽證會當裁決依據

對於中天撤照議題，全國傳播媒體產業工會理事鄭一平認為，NCC在處理上必須特別謹慎，不能因為社會輿論對中天新聞的批評就撤照，否則可能引發政治風波。如果覺得中天新聞的做法不妥，就應該立法，按照法律走。

不過華人民主書院董事主席曾建元表示，NCC是擁有準司法權的獨立機關，設立目的是替閱聽人把關權益，而委員的任命也是經過立法院同意的，所以有民意授權的基礎，若媒體影響到人民權利，NCC裁定不予換照，在法律上是完全沒有問題的。

他表示，要求「中天撤照」這個議題，確實會對中天權益造成重大影響之事，所以必須要有足以說服社會大眾的充分理由，例如維護臺灣民主、避免共產黨滲透等原因，不能憑個人好惡裁定撤照。

他建議NCC可以考慮兩項做法，第一種是請投審會、調查局或國安部門協助，調查中天背後是否確實有中資介入，了解是否有違法，在掌握確切證據後，再對撤照與否進行裁決。

第二個做法是召開「聽證會」，邀請專家、學者、相關政黨、中天等利害關係人進行陳述。曾建元表示，這種做法類似於法院選任專業人士提出鑑定意見作為證據資料，以協助法官認定涉及專業的事實，經過綜合評判之後再做出裁決。◇