國民參審17日上路 職務法庭參審員僅26人報名

當民間團體正積極推動陪審制時，我國司法史上首次國民參審制將於17日正式上路。《法官法》修正後於去(108)年7月17日經總統公布，審理法官、檢察官懲戒案的職務法庭將改為一級二審制；而一審將由1名公懲會委員擔任審判長，並由2名法官搭配2名參審員共同審理。

《法官法》於2011年實施後，司法官的懲戒案件都交由職務法庭審理，而職務法庭的法官則由全國各審級法院法官兼任，但不僅未能減少分案數量，更要承擔懲戒同僚的責任，導致多數法官缺乏意願，甚至因壓力而半途辭任。為此，新制中規定，兼任職務法庭的法官應做滿3年任期。

此外，為保障司法官的救濟權，新制中也將原來的一級一審改為一級二審制。一審時由2名參審員、3名法官共同組成合議庭，並由公懲會委員擔任審判長。二審則屬法律審，只審理一審判決適用法律是否有違誤的問題，不對案件的事實進行認定；成員全是終審法院法官，公懲會委員長為當然審判長。

未來法官若遭到彈劾，除了要在職務法庭中說服其他法官，還要用淺顯易懂的語言讓其他2名參審員理解，對於遭彈劾的法官來說將是一項挑戰。不過，雖然參審員與法官是「合審合判」，但合議庭是採多數決，因此2名參審員的意見若與3名法官不同，恐難以影響判決結果。

至於參審員如何產生，司法院已於5月25日起對外公開徵選，而參審員採「消極資格」，除了「全國或地方律師公會的現任理事長」、「公立學校或學術研究機構的教學、研究人員以外的公務員」、「政黨黨務工作人員」之外，只要是社會公正人士或學者，不限年齡、學歷均可自我推薦或經由其他團體推薦參加遴選。

不過，這次徵選僅有26人報名，且背景多為醫師、文學界、心理學界、社會學界等領域專家學者，法界人士反而並不如想像中的多。司法院將挑出22人入圍，交由遴選委員會投票，由最高票的12人成為正式參審員，其餘10人則為備取人選。參審員任期3年，每次開庭可支領日費3千元，交通費也可實報實銷，若有住宿需求則另依法核銷。

懲戒案會先分給由3名法官組成的合議庭，再從12名參審員中隨機抽出2人擔任該案庭員；已經收案的參審員，則不再參加下輪抽籤，直到12人全都有案後才會再從新分配。參審員只需審理、評議、判決，不負責準備程序、不寫判決書；但出任前應接受6小時的法官倫理規範與審判專業課程，若違反規範者將送司法院或所屬機關處理。

目前職務法庭待審的司法官懲戒案共有七件，包含前臺北地院法官張耀宇、桃園地院法官何宇宸、新竹地院法官吳振富、臺南地院法官朱中和、橋頭地院法官柯盛益、雲林地檢署檢察官莊珂惠、前南投地檢署檢察官王全中。