學者揭罰中火另有真相 中市：於法有據

針對台中市政府開罰中火2千萬元的適法疑義，興大環工系教授莊秉潔5日在臉書貼文「真相是殘忍的」。他指出，許多人以為市府環保局對中火裁罰是根據自治條例，真相是根據《空氣污染防制法》，其規定的使用量是｢許可使用量｣，台中電廠完全符合許可證要求4年減四成許可量的規定。

學者莊秉潔說明台中火力電廠，完全符合許可證要求4年減4成許可量的規定。（台中市政府提供）

莊秉潔指出，市府法制局長提出根據地方自治條例，撤銷裁罰必須由行政院提出才合地方自治條例。但「殘忍真相」是，環保局對中火之裁罰是根據《空氣污染防制法》，而《空氣污染防制法》之使用量是「許可使用量」，台中電廠完全符合許可證要求4年減四成許可量的規定。

莊秉潔強調，市環保局的裁罰違法，環保局的公務人員依法要面對國賠。根據《空氣污染防制法》，環保署的確是環保局之上屬單位，其撤銷市環保局的處分，保住了環保局的公務人員不致受國賠的巨額求償。他也質疑，在違法開罰前，前承辦的公務人員不願做這違法的事，辭掉了公務人員，後來由一名菜鳥公務員接棒，才開出了這不合法的處分。

莊秉潔認為，台中電廠違反地方自治條例4年減四成生煤｢實際使用量｣的規定，但這地方自治條例並沒有罰則，市府只能開罰單警告，不能罰款，更不能撤照，所有都是一場戲。

對此，環保局表示，《台中市生煤自治條例》於2016年1月26日公布實施，市府環保局於2017年核定中火許可證時，即將自治條例相關規定載入許可證中，中火當時並無異議。因此，中火依法也理應依許可證核定內容進行操作與遵行，如有違反自應依《空氣污染防制法》規定處罰。

環保局表示，依許可證內容「自治條例公布日起4年內減少生煤使用量40%」，中火未依內容執行，因此，裁罰實屬有據。另行政機關作成的決定，均應依行政程序逐級陳核、管制；離職的前承辦同仁是初任公職，後續接手者有多年公務經驗。◇