肯亞法院裁定 一帶一路鐵路工程違法

非洲國家肯亞的「一帶一路」蒙巴薩—奈洛比標準軌鐵路（SGR）工程，令當地納稅人面臨數十億美元的債務。近日，肯亞上訴法院推翻高等法院之前的裁決，判定該工程合約違法。

《南華早報》週二（6月23日）報導，肯亞上訴法院6月19日做出此項裁決，判定肯亞鐵路公司在該工程的採購過程中違反了國家法律，肯亞與中國路橋工程公司之間的鐵路合約違法。

肯亞鐵路公司是肯亞政府的國有企業；中國路橋建設公司隸屬於中共國有的中國交通建設公司。

肯亞政府此前與中共簽訂「一帶一路」合約，從2014年開始合作修建蒙巴薩—奈洛比標準軌鐵路（陸稱蒙內鐵路）。肯亞向中國進出口銀行借貸，來支付給中共企業的款項。

此次肯亞上訴法院的裁決，推翻了肯亞高等法院之前的判決。早在鐵路修建之初，肯亞法律學會（LSK）及運動人士歐姆塔（Okiya Omtatah）就向肯亞高等法院提起訴訟，要求停止修建該工程。但高等法院判決他們敗訴，隨後他們提起上訴。

他們表示，蒙巴薩—奈洛比鐵路屬於公共建設工程，應該遵守公平、透明的招標與採購程序，但是肯亞鐵路公司未經公開招標，而且該工程導致肯亞面臨高額債務，這些債務最終都將由肯亞的納稅人來承擔。

此次上訴結果出爐後，肯亞法律學會主席哈維（Nelson Harvey）表示：「上訴法院給我們帶來驚喜，這是一個勇敢的判決，只是為時太晚，因為已經有太多的公共資金投入到了蒙巴薩—奈洛比鐵路工程當中。」

該工程迄今已完成了兩期工程，分別造價32億美元和15億美元（約新台幣956億元及448億元）。第三期工程造價35億美元，目前中國進出口銀行以等待可行性評估為由，暫時凍結資金。肯亞政府另與中共簽訂合約，由中方管理鐵路的客運和貨運的營運。

該工程已經導致肯亞負債累累。2019年蒙巴薩—奈洛比鐵路的貨運和客運總營收是1.36億美元，但本月肯亞國會披露，肯亞鐵路公司拖欠的管理費債務高達3.8億美元。

肯亞民間也反對該工程。根據合約規定，肯亞必須每年提供100萬噸的鐵路貨運量，到2024年要增加至600萬噸，肯亞政府去年10月要求進口商必須使用這條鐵路運貨，而這意味著成本將增加50%，引發進口商和卡車業主抗議。

中共「一帶一路」倡議被批評，會使參與國落入「債務陷阱」，同時侵蝕參與國的主權，使其更依賴中共。澳洲中國問題專家漢密爾頓（Clive Hamilton）6月24日對中央社表示，「一帶一路」不只是一套經濟戰略，它更是中國共產黨「控制話語權」的工具。◇