養老金花光 中共提國有資本填坑

隨著中國人口高齡化加劇，繳費者減少，養老金結餘的數額據測算已經出現負值。日前，當局做出兩大舉動，試圖為社保基金開始充實新的資本來源。

據第一財經、《華夏時報》近日報導，中國養老金累計結餘至2035年將耗盡，80後（指1980年後出生者）很有可能成為無養老金可領的第一代。

中國社科院世界社保研究中心今年4月發布〈中國養老金精算報告2019～2050〉，其測算結果顯示，未來30年間全中國城鎮企業職工基本養老保險基金當期結餘在勉強維持幾年的正數後，便會開始加速跳水，赤字規模越來越大，到2035年將耗盡。

文章指出，上述的當期結餘是在「大口徑」（包括財政補助）情況下測算得到的。如果不考慮財政補助，當期結餘在2019年就已經是負值。文章並指出養老金資產儲備不足、養老保障制度結構不均衡等問題。

該文被中國各大入口網站轉載，但卻被迅速刪除。同時，中共人社部養老保險司司長聶明雋出面「闢謠」，稱「人社部對化解未來的支付風險是有準備的，（養老）制度的可持續發展是可以保證的」。官方還回應，「目前全國社保基金已有2兆元（人民幣，下同）左右的戰略儲備，而且劃轉部分國有資本充實社保基金已經啟動。」

7月10日，李克強召開中共國務院常務會議，決定「今年全面推開將中央和地方國有及國有控股大中型企業和金融機構的10%國有股權劃轉至社保基金會，並作為財務投資金享有收益權等權利」。此外，為減輕企業負擔將繼續降低社保費，要求地方財政確保減稅降費等措施。

美國南卡羅萊納大學艾肯商學院教授謝田接受本報採訪表示，首先國家不能跟民間爭利，正常的國家應該讓利給民間。而中國的國有資金是中共利益集團擁有，現在去投資社保基金也是比較滑稽。一般應該投資值得的、有希望的領域，社保退休基金不是什麼好的投資，實際上就是填空，填補窟窿還要保證收益，這是很奇怪的事情。

至於地方財政，本來就入不敷出，現在還要再減少稅費。謝田分析，這跟中國經濟下行有關，企業破產的很多，整體是有壓力的。中國經濟顯然陷入了停滯，失業率上升至少在15%以上，問題非常大。

謝田認為，中共很可能是害怕外界質疑它印鈔票，所以它說拿一部分國有資本給社保。「其實是他們內部折騰，錢從左口袋放到右口袋。這2兆元如果中共沒有說清來源的話，就是一筆糊塗帳。如果印鈔票最後這錢還是攤到了老百姓頭上。應該追究那些失職官員的問題。」

他指出，社保基金入不敷出，是因為貢獻的人少、拿的人多，這也是中共的原因，中共自己搞一胎化政策，現在放開了二胎老百姓也不願生孩子。社保出問題是由於計劃生育、管理不周、挪用導致虧空等。

養老金危機早已浮現

早在2013年，養老金缺口就一度成為焦點。據《南方週末》報導，一個缺口是「統帳結合」模式前，老一批退休工人沒有繳納養老金，占工資總額20%的統籌帳戶不足以支付他們的養老金，因此政府挪用了8%的個人帳戶。第二個是人口高齡化帶來的養老金缺口。

2018年7月，中共國務院公布建立養老保險基金中央調劑制度，對各省份養老保險基金進行適度調劑。俗稱養老金版的「南水北調」。

外界注意到，此舉是因為部分地區養老金已虧空嚴重，收不抵支，嚴重依賴財政補貼。2017年12月人社部發布的數據顯示，全國有13個地區養老保險基金累計結餘的可支付月數已不足一年，而黑龍江省的累計結餘已為負數，赤字232億元。

長期以來，社保基數年年上調，養老金在應發工資上扣得最多，而現在交錢是給老一輩的人花。人們擔憂龐氏騙局將很快破產，自己退休拿不到養老錢。

「中國的老百姓對中共沒有信任，對中共官場的腐敗深惡痛絕。而政府確實不能管好錢，實際上只是一個花錢的主，不是製造財富者和好的管理者。」謝田說。

四大成本居高不下 整個體系出問題

獨立經濟學家鞏勝利向本報分析說，養老金出問題不是空穴來風，應該是實情。因為中國的黨政運行成本可說是全球最高的，耗費了社會很大的財富或資本，不管是社保、醫保還是養老金，如不減少政府的構架和黨政成本，時間一長就會慢慢地消耗殆盡。

鞏勝利說，中共「改革開放」40年，一直存在著幾大問題。黨組織的成本是全球最高的；貨幣成本高，人民幣雖然是一種國際貨幣，但沒有進入國際市場；水、電、煤、氣、路的成本及人民生活必需品的成本居高不下，還有工業成本也是居高不下。

他說，「對比美國總統川普上台後美國的一些措施，減稅減了超過2萬億，黨政裡面降低政府所有的開支，是有應對的，而中共實施的減稅沒有降低成本，可想而知它的減稅就成了無本之木。這等於是飲鴆止渴的一個方法。」

鞏勝利表示，現在是社保、養老金的虧空，接下來可能是其他方面。不只是養老金的問題，是整個體系出了問題。應急來處理的話，很可能會按下葫蘆浮起瓢。

美國民眾拿三筆錢養老

謝田指出，中共的養老制度一開始就是一個歧視性的，把中國人分成三六九等。「公務員是一等，公務員的退休金、養老金非常高，用這個來收買體制內官員；第二是城市的企業、白領交五險一金，讓他們自生自滅，中共拿了錢出問題就在這兒；農民的養老金一個月50塊錢，這就是欺騙。」

而在正常國家，像美國在建立整個社會安全系統的時候，任何人只要你退休之前工作了40個季度，就是有10年以上的工作經歷、交過稅，就有權利享受養老金。

據介紹，美國從上世紀20年代開始建立社會安全基金制度（Social Security），政府收取社會安全稅。社會安全局每年根據報稅的情況，寄來明細表（Statement），每年交了多少稅、將來會拿多少錢。還可以隨時到社會安全署（Social Security Administration Office，簡稱SSA）網站上查看，是非常透明的。

401k計劃是企業用來鼓勵民眾儲蓄養老，每月的工資存一部分到養老金帳戶，公司也會貢獻一部分，這個帳戶是不用交稅的，由各種退休基金或投資銀行來管理。

在大學和非盈利公司裡也有類似計劃，叫403b。如果你跳槽了，可以把401k轉出來，轉到IRA（Individual Retirement Account）個人退休帳戶裡面，還是免稅。或者轉到下一個公司的養老金帳戶裡面去。

美國民眾還有另外一個很好的投資是房地產，因為房子是真正私有的。往往年輕的時候買一個比較大的房子，退休時付完貸款了，賣掉換一個小一點的房子或換老人公寓，對很多民眾來說也是一個養老的辦法。

「所以美國民眾（退休）可以拿三筆錢，房地產收入是一筆，IRA、401k是一筆，還有社會安全基金。對低收入水平的人來說，社會安全基金可能是他比較大的一部分；對中等收入的人來說，可能這三部分都差不多；對高收入來說，社會安全基金可能就不算什麼了。」謝田說。◇