陸民任職科技業 美放慢批准速度

美國聯邦政府自去年開始減緩批准美國公司聘僱中國大陸人，特別是半導體業，有效阻止中國人在美國從事敏感技術工作。

業內人士向《華爾街日報》透露，自去年以來，包括英特爾（Intel）、高通Qualcomm），格羅方德（Globalfoundries）等公司在內的美國半導體公司，因未獲聯邦政府的批准，無法聘僱中國人或在公司內部調動，總共數百個工作受到影響。

過去數十年來，美國公司必須先獲得許可，才能聘僱來自中國、伊朗、俄羅斯等國的外籍勞工，在美國從事敏感技術工作。

這些規定的目的是防範外國籍勞工將高階技術帶回母國，美國商務部認為聘僱外國人從事這類職務相當於向外國公民提供受管制的技術，審查重點取決於技術本身的敏感性及是否具有落入美國對手國的風險。

商務部的出口許可並不是工作簽證，雇主還必須為外籍勞工申請工作簽證。

一位知情人士表示，過去政府批准這類出口許可的只要幾週，現在等待6~8個月是家常便飯。業內人士稱，美國各行業或多或少都受到聯邦政府放慢審查速度的影響，但是對晶片製造商來說特別麻煩，因為這類高級技術工程人才較少。

除了半導體業，電信設備、核子工程和軍事技術等行業受到的影響亦較大。

一位業內人士表示，雖然政府沒有完全禁止中國人參與，但是批准速度減慢確實影響了中國人的受聘及工作調動。

據美國商務部的統計，從2013年到2017年，獲批准的中國公民人數占總人數的60%以上。商務部尚未公布2018年的統計數據。

商務部發言人表示，該部與國務院、國防部、能源部等其他政府機構合作，審慎考慮出口許可申請，通常會要求申請者提供更多資訊。

華盛頓Akin Gump律師事務所合夥人沃爾夫（Kevin Wolf）表示，審查速度減慢反映了政治環境的變化及技術變革。沃爾夫是歐巴馬執政時期的商務部助理部長。

商務部目前正在重新界定出口管制的定義，如新增人工智慧等領域，以加強對中國出口的限制，預計在明年開始實施新規定。◇