違章工廠納管 政院拍板增五大重點
行政院院會28日通過經濟部擬具《工廠管理輔導法》部分條文修正草案，新增五大重點:「不准新增」、「全面納管」、「就地輔導」、「合法經營」及「限制事項及吹哨子條款」。經濟部工業局局長呂正華表示，鑒於臨時工廠登記展延免罰期限，治標不治本，應尋求澈底解決之道。
經濟部工業局局長呂正華28日在行政院記者會上說明《工廠管理輔導法》部分條文修正草案。（記者郭曜榮／攝影）呂正華提到，這次修正草案，新增第4章之1「未登記工廠與特定工廠之管理及輔導」專章，增訂1條罰則及修正施行日期規定，共有五大重點，首先是「不准新增」，也就是2016年5月20日後新增未登記工廠停止供電、供水及拆除；地方政府未執行時，中央機關得逕予停止供電、供水。地方政府需在6個月內擬訂未登記工廠管理輔導計畫，規劃未登記工廠執行方式，另經濟部會商跨部會擬定執行方案，以協助執行。
第二個重點為「全面納管」，2016年5月19日前低汙染既有未登記工廠，應在2年內申請納管，每年繳交納管輔導金；且需在施行3年內提出工廠改善計畫，改善期間2年，最遲10年內應取得特定工廠登記；對於中高汙染工廠應輔導轉型、遷廠或關廠，拒不配合依法停止供電、供水、拆除。
呂正華說，第三項重點為「就地輔導」，經完成改善環保及安全事項的工廠，得申請登記為「特定工廠」；另曾取得臨時登記的工廠，得在2年內申請特定工廠登記。取得特定工廠登記期間，每年應繳交營運管理金，不受土地及建管等法律處罰，並准予接水接電。
第四項重點為「合法經營」，呂正華指出，輔導特定工廠合法經營方式有：一、群聚地區優先採新訂都市計畫或開發產業園區規劃處理；二、非都市土地的零星特定工廠，業者可提出用地合法計畫，申請核發工廠使用地證明書，並繳交回饋金辦理使用地變更；三、都市計畫內的零星特定工廠，依《都市計畫法》規定辦理。
最後一項重點則是「限制事項及吹哨子條款」，呂正華表示，取得特定工廠登記者，限制其事業主體及登記事項變更，違反者加重處罰新台幣10至50萬元，仍不改善者廢止特定工廠登記。另為鼓勵民眾檢舉違章工廠，本次特增訂吹哨子條款的檢舉獎勵規定。
呂正華表示，由於臨時登記工廠及特定地區有效期限將於明年6月2日屆滿，7,400餘家業者擔心工廠無法經營，屢有反映。而全國農地約有1.4萬公頃的違章工廠，推估應登記未登記有3.8萬家，加上前述的7,400餘家業者，約4.5萬家。
