落戶石家莊零門檻 分析：緩解地方財政壓力

中共地方財政、經濟問題愈顯突出。河北省會石家莊直接零門檻落戶（指在某地遷入户口），「是人都搶」；北京市財政局長公開喊窮，要求中央財政加大對北京的資金支持；重慶的GDP增速更是一落千丈，低於全中國平均值。

3月18日，石家莊公安局頒布《關於全面開放我市城鎮落戶限制的實施意見》（簡稱《意見》）。該《意見》稱，取消在城區、城鎮落戶「穩定住所、穩定就業」遷入條件限制，在石家莊市全面開放城區、城鎮落戶。

也就是說，攜帶身分證、戶口名簿者即可辦理遷入石家莊市。落戶人的配偶、子女、雙方父母的戶口均可一併遷入，完全「零門檻」。

3月21日，搜狐網站上，署名「呂韜」的財經文章，將此稱為「是人，都搶！」並認為，此舉真正目的是為了拯救房市。

據中國國家統計局最新的70個大型、中型城市新建住宅價格數據顯示，以2015年為基準，石家莊的房價已上漲44.6%，名列中國第九。2017年該年，石家莊的房價達到全球漲幅前10。

文章分析說，房價大漲之時，石家莊不僅GDP增速長期低迷，人口流入每年僅是個位數；而且2018年的房屋售租比（每平方公尺建築面積房價/每平方公尺使用面積月租金）高達824，排名中國第四；目前的房價收入比（住房平均價格/家庭年平均收入）達15，排名中國前10，「也就是說不吃不喝需要15年才能買房。」

同時，石家莊樓市的空置率高、銷售周期長。石家莊供熱管理中心負責人透露，該市20%的人擁有多套房子，但僅住一套，其他空置；80%的人只有一套房居住。空置率可能在15%以上，比一般10%空置率高出不少。

2018年世聯行追蹤的45個城市數據顯示，有5個城市的商品房的銷售周期高於18個月，石家莊最長，為56.2個月，超過廈門（37.8 個月）、北京（35.5個月）、崑山（20.5個月）、天津（18.6個月）。

2018年，石家莊財政收入為1,076億元（人民幣，下同），土地出讓金占總收入的42%。文章分析說，所以，石家莊房市這麼冷下去，最先扛不住的無疑是石家莊市政府。

時事評論員李林一說，從數字也可以看出，石家莊當局放棄之前的「學歷」搶人底線，「零門檻」落戶，這其中還隱藏著緩解財政收入壓力的因素。

北京財政局長公開要求中央財政支持

今年中共兩會期間，中國首都、北京市財政局長兼全國人大代表吳素芳公開「喊窮」，要求中央財政加大對北京的資金支持。吳素芳表示，北京市正面對「城市減量發展帶來的財政收入增速放緩問題」，今年是「收支平衡最緊的一年」。

中國財經新聞微信公眾號「思想潮」近期發布的文章顯示，北京正在經歷一場前所未有的大巨變，財政狀況也開始吃緊了。

而造成北京財政緊張的原因有三，首先是「清理低端人口」導致的人口下降，製造、零售、批發、運輸、倉儲等業者的外遷，意味著GDP、地方稅收的流失。

據北京市統計局和國家統計局北京調查總隊1月數據顯示，2017年末，北京全市常住人口2,170.7萬人，比2016年底減少了2.2萬人；2018年末，全市常住人口2,154.2萬人，再減6.5萬人，比2017年底下降0.8%，即減少了16.5萬人。

第二個原因是房市不振，北京政府基金收入（主要構成是賣地收入）下滑。數據顯示，2018年該收入只有2,009.3億元，相比2014和2017年的高峰期少了1千多億元。2019年估計2,085億元的預算數，只有4年前的水準。

第三個原因是推動減稅降費，「減稅要多了，一般公共預算收入就硬不起來」。2018年北京一般公共預算收入增速只有6.1%，為10年來最低，預計2019年還會進一步跌至3.8%。

海外媒體人何頻評論指，吳素芳還沒有講另外一個原因，就是北京市面臨的壓力。有一系列的形象工程，什麼一帶一路，什麼峰會啊，2020年還要搞北京冬奧會呀。 所以吳素芳說，你搞這些大國形象工程那北京財政不更緊張嗎？中央能不能給錢？

重慶GDP增速低於中國平均值

據重慶市財政局最新消息，2019年1~2月，全市基金預算收入（主要構成是賣地收入）為388.9億元，下降25.5%，其中賣地收入完成306.7億元，下降41.1%。

官方公開數據顯示，重慶GDP曾連續15年保持兩位數高增長，自2016年以來經濟增速放緩，地區生產總值增速回落到個位數，2018年全市地區生產總值2兆363.19億元，同比增長6.0%，低於8.5%的預期，也是近年來首次低於全國增速平均值。

其中，重慶汽車製造業增速下降17.3%，是重慶工業「6+1支柱行業」中唯一出現下滑的行業。

搜狐網站上，「重慶招商」2月26日的文章顯示，2016~2018年全市一般公共預算收入同比增速分別為7.10%、3.00%和 0.60%；基金收入（主要構成是賣地收入）增速分別為-8.90%、52.50%和2.88%。

陳敏爾3月6日在人大二次會議上回答記者對於重慶經濟降速的提問時稱，包含多個原因，如周期性變化、結構性變化、市場變化等多方面。

中國最新一期《中國新聞週刊》以「重慶降速背後：薄王打壓民營經濟 孫政才懶政怠政」為題，為陳敏爾開脫，強調重慶GDP增速回落，與該市主要支柱產業經濟下滑、主動「擠水分」等因素有關；也與薄熙來、王立軍主政重慶時打壓民營經濟，孫政才主政時不重視民營經濟發展有關。

時事評論員李林一說，不管重慶經濟增速為何降到只有6%的程度，但在整個中國經濟持續下行的情況下，這明顯使得各地方政府財政收入減少，增加了各地的財政壓力。◇