打擊假訊息 政院列「惡、假、害」三紅線

政府擬修法管制假訊息流竄，行政院政務委員羅秉成昨（10）日與行政院發言人Kolas出面說明時，重申行政院長賴清德提出的重要原則，意即「不可以傷害到言論自由、不可踩到言論自由的紅線」。

羅秉成提到，行政院不會立專法，也不會成立專責機構，現階段以強化既有制度為優先，本週四將提報行政院院會審查一整套修法，包括《社會秩序維護法》、《災害防救法》、《傳染病防治法》等10多項修正草案。

他說，各部會首先要檢討假訊息的定義，由他召集的行政院「防制假訊息危害專案小組」給出模組化的定義，意即「惡、假、害」，也就是「出於惡意、製造假的、造成危害」，這種訊息才有法律規制跟問責的必要性，而不是什麼都要管。

各部會在上述原則下讓法律構成要件明確化，不讓人民誤踩，並調整法律效果，例如《社維法》第六十三條第一項第五款規定，散播謠言影響公共安寧，科以3日拘留、新台幣3萬元以下罰款，也就是網路上指的「散布假新聞關3天」；內政部調整為：明知是假的訊息、事實或事件，散布會造成公眾恐慌，此情況下才處以3萬元以上、30萬元以下的罰款，並把3日拘留拿掉，因為若只是危害到一般的社會秩序，不需要限制人身自由。

不過，危害程度重大的假訊息則跟一般謠言不能相提並論，羅秉成說，例如核三廠爆炸或是港務大樓倒塌等，有幾個類型可能納入這次的修法範圍，包括核能安全、災害類型和食品安全等，需補足現行法規的缺漏。

另外，對於媒體報導行政院打算修「數位通訊傳播法」，讓臉書等平台業者負擔言論審查責任、24小時內必須下架假訊息等爭議。羅秉成澄清，政院提出的「數位通訊傳播法」草案中，沒有這項修法建議，不會讓平台業者做審查，「現實上做不到，法律上也不可行」。

羅秉成表示，媒體會有此報導應是在立法過程中，記者聽到有人在討論德國「社群網路執行強化法」（NetzDG）的片段；該法明列16種犯罪類型，並加重網路平台責任，萬一有人檢舉或業者發現有訊息違反犯罪類型，24小時內要下架，犯行較模糊者則7天內要處理完成，否則業者最嚴重將被處以5千萬歐元的罰鍰。

不過，羅秉成表示，該法造成平台業者為了避免日後被檢舉，導致面臨巨額罰款，於是大量砍文，出現過度刪文的效應，因此在德國也引來言論審查鉗制化的批評。◇