貿易協議埋伏筆 美未列陸匯率操縱

美國財政部週三（10月17日）公布國際匯率政策半年報，中國大陸仍被列在觀察名單，未被列為「匯率操縱國」。美國官員表示，美國已在貿易談判中納入貨幣條款，這意味著中共的壓力並未完全消除。

財政部的報告寫道，未發現重要貿易夥伴達到故意操縱該國貨幣匯率的標準，並將中國、德國、日本、瑞士、韓國和印度等列在觀察名單。

美國財長梅努欽在聲明提到：「特別引人關注的是，中國（共）的貨幣政策缺乏透明度，以及近期中國貨幣疲軟。這更突顯了實現更公平及均衡貿易的重要性。我們將繼續監督和審查中國的貨幣措施，包括與中國人民銀行（央行）共同討論。」

這份匯率報告特別提到，美國與韓國、加拿大和墨西哥重新談判的貿易協定，納入新的貨幣條款。依新規定，若貿易夥伴的貨幣政策未達到透明化要求，其他成員國可以提出爭端解決。報告表示，美國考慮在未來洽簽的貿易協定中，加入類似的概念。

陸未完全符合匯率操縱定義

美國財政部每半年就主要貿易夥伴的經濟和匯率政策進行評估，自1994年以來，美國並未指定任何國家為貨幣操縱國。中國在1992年到1994年間，被美國列為貨幣操縱國。

美國認定匯率操縱的指標為：1.對美國擁有超過200億美元的貿易順差；2.經常帳戶順差占國內生產毛額（GDP）的比重超過3%；3.對本國匯率存在持續的、單邊的干預。

截至今年8月，中國過去12個月平均對美國貿易順差為292億美元，符合第一項標準；但尚未達到第二、三項標準。

近日人民幣兌美元匯率從3月底的最高點貶到6.93元，跌幅超過10%。梅努欽上週表示，造成人民幣貶值的原因很多，包括中國自身的問題。但他表示，美方「希望確保中國（共）不會進行競爭性貶值」。

川普政府的雙邊貿易戰略

《紐約時報》報導，川普上任後採取多項措施反制中共的不公貿易行為，包括對鋼鋁材及洗衣機加徵關稅、對2,500億美元中國商品實施懲罰性關稅、限制中共投資美國敏感行業、增加對外援助經費，以抗衡中共的投資外交等。

川普政府簽署的貿易協定也納入條款，避免中共鑽漏洞。例如「美加墨自貿協定」（USMCA）中的自由化條款，有中共不樂見的勞工標準及國有企業規範。

此外，新協定限制成員國與非市場經濟國家洽簽自貿協定，這被視為對中共最具威脅的「毒丸」條款。

在貨幣上，USMCA要求貿易夥伴遵守國際貨幣基金（IMF）的相關標準、要求公開披露有關市場干預的任何數據，以及建立監督實施的小組。如果發生匯率爭議，可以提出爭端解決，並容許由IMF裁決。◇