【台商快逃專題】美中貿易戰 台灣品牌大撤退

近30年來，美國總共對中國發動6次301條款調查，中方已連續14年列301優先觀察名單，前5次透過協商落幕，美國總統川普上台後，不滿中共侵害智慧財產權、強迫外商須開放中國合資准入，奪取營業秘密與關鍵技術等不公平貿易手段，為了防堵「中國製造2025」，美國發動第六次301調查，展開一連串關稅加徵等貿易制裁，迫使中共調整對美不利貿易往來。

美國一連發動三波總計2,500億美元（以下同）貨品加稅清單，中國也報復回擊，不過中國輸入美國約5,050億美元商品，中國進口美商品約1,200億，雙方貿易逆差高達3,750億，換言之，川普籌碼還很多，而美中也未進入實質協商階段，中華民國央行總裁楊金龍日前曾估計，貿易戰最長恐延燒2年。

為避關稅報復，中國大陸台商開始移轉生產基地，經濟部說，目前已有40家台廠有意回流，其中以網路通訊3C、中低階自行車、工具機零組件等業者為主。

國內某權威工商會代表9月時曾透露，至少確定有1、2家有意返台，其餘業者仍有觀望成分，他分析，有能力的大廠早已進行全球布局，在東南亞、歐美或拉美等地設廠，貿易戰只是推快原先計畫，或許短期內成本會墊高二至四成，但不至於受重創。

美中貿易戰促使台商們紛紛尋求方法，避開關稅懲罰，鴻海今年宣布在威斯康辛設廠，圖為鴻海董事長郭台銘（右2）、美國總統川普（中）出席廠區動土儀式。（Getty Images）

願意回台的，主要是原本在台灣有母廠產線；另外低階產業，如自行車、輪胎等，組裝線簡易、靈活度高，「這些要拉回台灣製造較容易」。

該名代表指出，97%以上中小型台商動彈不得，畢竟轉移、重蓋產線沒那麼簡單，「這時還沒反應或沒能力撤退的中小企業，恐怕前景不樂觀」。

台商不回台原因？

台灣知名國貿關稅律師表示，不選擇回台原因，台灣工資高（人力成本）與土地取得困難是最大障礙，水、電倒其次。他也坦言，很多大廠移到美國，大成不鏽鋼併美鋁廠、遠東併購PET廠，往上游整合；鴻海威斯康辛設廠，都是終極解決方案，化工類原料（頁岩油）利基，推快赴美設廠計畫，美國不產礦砂，鋼鐵廠要去比較難，因此要依產業別來看，不能一概而論。

台達電迅速併購泰台達，轉泰國生產，確定不在報復清單中；又如和碩本來在其他地區就有生產基地，產線調配容易。如果只有中國一個生產據點的台商，產品又在銷美報復名單，「那就很難短時間轉往海外設廠了」。

台商如何因應美中貿易戰？

律師建議，政府應加快協助腳步，傾聽台商聲音，了解個別困境給予協助，此外，沒法轉移生產基地，只好尋求關稅豁免，申請排除。律師建議，可修改稅號，嘗試將產品移出課稅清單；第二，可利用通路價差，美國進口商可採第一段成本報稅。

至於「轉換生產地點」，移到美國是終極解決方案，不然就先採中繼轉換方式，一時無法將全製程完整移出，可先把最後組裝移到柬埔寨、越南、馬來西雅、泰國等東南亞國家。但必須強調，原產地還是中國，仍無法保證不被課報復關稅。另一個方式，就是交貨地改到美國自由貿易區。

台商要注意，違規第三國轉運（繞道），報關文件產地不實，或被美國定性逃漏，祕密啟動調查，屆時恐受到更嚴重懲罰。律師表示，這原是針對反傾銷與平衡稅逃漏者，但不排除美國也將應用在這波報復關稅產品。◇