中共統戰鎖定「首發族」 學者：低估台灣公民力量

第十屆海峽論壇上週落幕，這次著重從未去過中國大陸的年輕人，作為首先邀請的對象。對此，有學者表示，這樣的訴求充分體現近期北京對台政策，但也顯示北京始終太低估台灣公民社會的力量。

兩岸政策協會研究員張宇韶接受廣播節目專訪時表示，從太陽花學運爆發後，北京了解到在馬政府時期，兩岸資源分配不到位、紅利「患寡不患均」的問題，於是提出「三中一青」作為調整；不過，三中一青也無法具體落實，於是去年提出「一代一線」，統戰目標鎖定台灣的青年世代與基層；中共十九大政治報告又提出對台政策依循國民待遇原則；兩會後又提出對台31項政策。海峽論壇作為中共很重要的統戰平台，從主要邀請對象著重沒去過中國的年輕人來看，其訴求充分體現近期北京對台政策。

他提到，中共對台31項措施跟《海峽兩岸經濟合作架構協議》（ECFA）最大的不同，在於當初ECFA還會考慮留在台灣的中小企業，可是中共對台31項措施對留在台灣的任何人跟企業沒有幫助，必須是在中國內部的行為與身分，才會得到利益，該做法就是拉攏對中國夢有信心的青年與基層，利用民主國家無法規範人民行為的特性，繞過民進黨政府，進行「去代理人」和「去政府化」。

不過，張宇韶認為，北京始終太低估台灣公民社會的力量，因在全球化之下，生產要素的移動是常態，「年輕人要去哪裡工作，這是自主意識的選擇」，北京只看到生產要素移動的片面，卻未看到另一個片面，意即台灣已進入公民社會，年輕人對政治認同、民主制度的理解上，自主性很高，「若只是把年輕人當成統戰工具，只會適得其反」。

他談到，在北京眼裡，所有的對台統戰政策都是以經圍政、以商圍政、以民逼官，「這恰恰是台灣年輕人最不喜歡的」，因多數人認為赴陸求學或求職，「跟我是中國人沒關係，這是我個人的選擇，是人生布局之一，為什麼要把個人選擇視為對中國夢的背書呢？」

但張宇韶也說，因應中共統戰，台灣政府應拿出對策，首先是陸委會或海基會，要把風險告訴去中國的朋友，清晰指出中國的市場存在風險，政治干涉層出不窮、人民的政治權利較弱。

其次是推動相應政策，行政院對青創、文創與對台31項政策應通盤檢討，包括投資環境、租稅優惠、就業輔導、創業獎勵等，思考政府可以做些什麼，「如果家鄉跟國家投資環境是好的，誰願意離鄉背井？」台灣目前的確是薪資結構跟投資環境不盡理想，重複課稅的問題也很嚴重，「第一步把人留下來很重要」。

第三點則是讓赴陸投資不盡理想、回來台灣的人，有機會說明為何最後選擇去東南亞或回來台灣，讓他們現身說法，政府搭配政策溝通，才能在中共的磁吸效應下，讓人民有所選擇，而不只是說一切都是中共的陰謀，因這些都不是陰謀是陽謀，中共就是在公開爭奪台灣的第一線基層與年輕人。◇