中共提31項政策 學者：裹著糖蜜的窮台惠中

中共國務院台灣事務辦公室2月28日藉由例行記者會，主動宣布31項「關於促進兩岸經濟文化交流合作的若干措施」。專家學者認為，這是裹著糖蜜的「窮台惠中」政策，政府需立法規範高端科技研發單位將研究成果輸送中國大陸。而這些措施更是對台灣進一步統戰更全方位向前推動。

回顧去年底，中國江蘇省昆山市因為一道限汙停產令，導致已有近五成台商自主停產、停工，許多中、小型的台商都在考慮將廠房遷移至蘇北的淮安、浙江偏遠地區及四川重慶、成都等地。

此舉也讓外界看到，中共翻臉的速度比翻書還快，沒有利用價值的台商就會被一腳踢開。然而，當前中國大陸急需高科技人才改變產業結構、提升產業的價質，因此，又冷菜熱炒端出31項對台統戰軟措施。

工研院產業經濟與趨勢研究中心（IEK）副主任張超群認為，這次發布31項措施是習近平在十九大之後，對中共內部政局掌握比較穩定之後，對台灣統戰更全方位定調的向前推動。其中前12條針對企業，給台資企業與大陸企業同等待遇，後19條給在大陸的台灣居民跟本國國民同等待遇。

他認為，若從全球的產業發展趨勢來看，先進國家都提出製造業回流，中共也提出「中國製造2025」的產業計畫，希望中國從製造大國變成製造強國，而手法也從過去的「招商引資」改為「招商選資」，讓進入的外資配合中國的產業升級，但卻從來沒有允許台資企業參與2025製造。

張超群還說，中國大陸過去對台灣人才的吸引，挖人的工作從來都沒有停止過，以前先跟當事人去談，回家後被家人反對，現在是直接跟配偶談，而且給的待遇比較吸引人。

不過薪資並非最大誘因，有時人才更需要的是舞台。張超群說，過去常用手法是，兩家台灣公司合併後，中共會把較為弱勢的廠商的資深主管找來，給他舞台發揮，讓他把一群人才帶走。因此，他建議政府若想要把人才留下，就是讓他們做想做的事，讓他有成就感。

看的到吃不到 中國產業潛規則多

「人才是依托著市場存在，市場的拉力會大於政策」，佛光大學專案助理教授曾于蓁表示，中共拉攏台灣人才的政策早已存在，過去在台灣已萎縮的產業，例如：廣告業、行銷業，早就過去開分公司，但不一定會放棄台灣業務。這些產業不是直接到中國的青創基地去，而是直接投入市場，產業有競爭力才可以活下來。

至於對台措施高教產業的影響，曾于蓁說，過去的確有流浪教師去中國教書，這31項措施對年輕教師也確實有吸引力，但對有資歷的教師吸引不大，因為中國還是人治色彩重的社會，規範制度不明確，牽涉到教師升等條件時，還要重視（中共）領導的考量與講話，所以許多教師仍處於觀望。

此外，學術領域也有差別，她分析，學政治、兩岸的教師是無法去中國的，金融、財政雖然可以，但還要考量當地職業的特殊性，她以律師為例，去中國執業，也只能負責民事的業務，七成業務無法執行，可能最終是看的到吃不到。

出版業為赴中噤聲 恐傷害民主多元

至於出版業的綠色通道，曾于蓁說，即便台灣出版業真的可以過去，也還是要經過審評，如果往後為了要進去中國，開始自我審查，會對台灣言論的多元性產生衝擊。

海霸王在2016年被查到跟蔡英文家族租店面。中共冠以綠色台商的大帽子。接著爆出公司的牛肉丸子不符合標準。 海霸王在報紙上登全版廣告指出，海霸王堅定支持兩岸同屬一個中國、和平雙贏的心志從未動搖。 中國國台辦主任張志軍以消費者吃到的牛肉丸子裡沒有牛肉為由，把海霸王事件以食安問題冷調處理。

另外，中國第一大房地產公司——綠地集團前總監張永河。1999年被董事長以10倍薪水親自挖角，沒想到等到2003年大陸人可以接手工作時，也是他離開時。董事長在眾人面前問他，你不覺得業績提升太慢嗎？這時他只能跟前人一樣捲鋪蓋走人。 

紅線應規範清楚 否則機密技術恐外流

健行科技大學企業管理學系教授顏建發說，31項措施對台灣的確有很大的影響，但又不能禁止，只能勸導，建議台灣政府開闢新的對外投資機會，不想讓台商更依賴中國，就要開拓與美國及其他國家的貿易關係。

他表示，中共的31項政策是裹著蜜糖的「窮台惠中」策略，因為中共就是要把你吃掉，怎麼可能真的對台好，建議已經在那投資的台商自己要分散風險，不要全部都投入那邊。

顏建發呼籲，政府應該要制定規範，什麼情況下可以放行、什麼不可放行，都要明訂清楚，否則大家都往中國跑，恐會讓台灣的技術與機密外流。

曾于蓁說，以前台灣企業與年輕人有迷思，以為產業在台灣市場活不下去到那邊就可以活下去，到那邊市場競爭更激烈，而且還要面臨潛規則的問題，提醒年輕人不要以為那邊競爭力比台灣小。要過去前先考量並多聽、多看人際網路、社會網路關係後，再評估是否前往。