農保立法 農委會拚今年完成

農委會2日舉辦「農業保險制度及立法公聽會」，聽取農民、農漁民團體、保險業界及學術單位的意見，希望能制定符合我國的農業保險制度及農業保險法。農委會表示，預計今年試辦農業保險項目將倍增，增加香蕉、木瓜、虱目魚等7項，目標今年完成正式農業保險專法立法。

根據農委會統計自2007年至2015年，平均每年農業損失達126億元，不過政府提供的災害現金救助1年僅35億元，只能填補損失的25％，為了協助農民復耕，維繫糧食生產，需要農業保險分散風險。

農委會主任秘書胡忠一說，農委會自2015年開始試辦農業保險，如今已有芒果、釋迦、石斑魚、水稻及禽流感等7種保單，去年保險金額來到7億元，比前年成長6億元，顯示農民有需求，必須加強推動，希望「農業保險法」今年底能通過立院審查，以落實對農民的保障。

據農委會統計，現行已經開辦的農業保險品項有7種，包括高接梨、芒果、釋迦、養殖水產、水稻、石斑魚、禽流感；但單以農糧類別看來，高接梨覆蓋率3.81%、芒果連接型收穫型分別為0.47%、0.27%，水稻（一期稻作）1.32%。106年總計投保件數5,397件、保險金額7億554萬元，投保成效逐年成長。

台東地區總幹事李建通說，現行釋迦保險是以鄉為單位，要達到理賠，必須評估全鄉的受損狀況，假設每公頃收成100萬，因颱風災害全鄉受損僅收70萬，這差額看起來僅有30萬元，但這受損的區域僅集中在某幾位農民身上，全鄉未達理賠標準，但這幾位農民作物幾乎全毀。

李建通指出，卑南鄉地形狹長，由南到北開車需要40到50分鐘才能走完，但焚風災害只集中在小部分區域，建議保險基準應縮小至村、里，才能解決問題，否則有農民果實掉光毫無收成，卻又無法理賠，農會替農委會宣導保險時，恐會遭農民唾棄。

農委會表示，將依試辦結果每年滾動檢討保單條款，並建立基礎資料庫，以開發符合農民需求保單種類。

另外，中華民國農會保險部主任林敏華建議未來立專法時，應該把縣市負擔作明確說明，否則單一作物在A縣市補助多，在B縣市補助少或沒補助，他也提到，光水稻保險補助高達九成，其大作物沒有，第一線推動會有很多困擾。農民期望更好的優惠條件，比如續保和初險能夠折讓部分保費，保費是否再降低，農民期望理賠快一點、保費低一點，期望和差距很大。◇