談英國脫歐 學者：最後恐怕走不了

時序邁入年末，回顧2017年的國際大事，英國脫歐肯定榜上有名，對全球政經局勢影響甚鉅。不過，有學者分析，英國脫歐牽涉的面向複雜，「恐怕最後會走不了。」

中華民國國際關係學會12月23日舉行「2017年國際暨兩岸情勢的回顧及展望」座談會，邀請多位學者與談。

對於英國脫歐之所以困難，淡江大學歐洲研究所教授兼所長陳麗娟表示，歐盟在整體國際政治與經貿當中，是一個非常大的政治實體，其中有28個會員國，還有其他的一些國家還處於加入談判的階段，這麼多的國家，針對特定議題，牽涉各國的利益，其實意見也是很多，所以歐盟雖然已經統合了這麼多年，但是對於許多涉及國家安全和各國利益的議題，他們並沒有完全按照單一市場的目標在走。

而英國與歐盟除了有「分手費」要討論之外，還涉及邊界檢查等問題，例如北愛爾蘭雖屬英國，卻在愛爾蘭島上，未來人員遷徙恐怕要辦簽證。她說明，因此英國雖然設定在2019年要脫歐，但歐盟在最新文件中指出，恐怕要延到2020年。

陳麗娟指出，2020年是很重要的一年，因歐盟預算是以多年期編列，目前的預算就是要執行到2020年；從另一角度觀察，歐盟與英國的第二輪談判會持續進行，究竟如何把雙邊衝擊降到最低，考驗著歐洲政治人物的智慧。

她提到，歐洲其他國家都很清楚，歐盟的穩定牽動大家未來的發展，因此歐盟今年10月才提出重要文件，推動深化貨幣經濟同盟路徑，事實上在2008年金融海嘯後，歐盟就針對財政紀律制定公約，在此基礎上，各國希望歐元區更穩定，落實銀行同盟。

除了在歐元區的穩定上加強落實法規，最近歐盟又對環境、食安等政策公布很多法規，陳麗娟說，空汙的問題不只台灣有，歐盟也有，德國法院在今年8月就做出禁止柴油車的判決；法國總統馬克宏10月也邀情各國領袖到巴黎商討環境政策如何落實。

「台灣以出口為導向，或許歐盟對我方而言不是最大市場，但他們很多環境、食安政策，都將落實到產業政策中」，她強調，對於這麼大的經濟體，我方應持續關注。◇