中國不安全！塞班島成生育旅遊新熱點

為了讓下一代擁有美國國籍，中國人到美國生育旅遊不是新鮮事。由於近期美國本土加強移民執法及取得美簽不易，中國父母現在看上了位於太平洋的塞班島。

《華爾街日報》報導，以白色沙灘聞名的塞班島（Saipan），距離上海和廣州只有4到5個小時的飛行距離，島上居民的經濟來源逾七成依賴旅遊業。自2009年以來，這個島嶼成為中國生育旅遊的熱門景點，中國遊客大幅增加，約占其外國遊客總人數的36%。

塞班島是美國屬地北馬利安納群島邦（Commonwealth of the Northern Mariana Islands，縮寫為CNMI）的首府，在北馬利安納群島出生的人可以擁有美國國籍。

2009年，為了增加收入，北馬利安納群島邦應島內居民要求，修改移民政策，允許來自中國及俄羅斯的旅客，免簽入境停留45天。由於這項改變，塞班島成為中國生育旅遊的熱門地點。

據北馬利安納政府的統計，去年以旅遊目的入境的中國婦女，在當地生下472名美國公民嬰兒，2009年這個數量只有8人。

美國移民政策研究所（Migration Policy Institute）資深研究人員邁斯納（Doris Meissner）說：「美國出生公民（birthright citizenship）是可以被（外國人）利用的，這是我第一次聽說塞班島有這樣的事（生育旅遊），（想到這個方法的人）確實很聰明。」

美國當局沒有統計每年有多少人來美國取得出生公民身分。據一個經營中國人生育旅遊的團體估計，2012年到美國生小孩的中國旅客大約1萬人。

中國旅遊業提供的生育旅遊服務項目，包括幫助中國母親飛抵美國本土、安排住宿、醫院護理及家庭幫助。

美國海關及邊境保護局（U.S. Customs and Border Protection）發言人魯伊斯（Jaime Ruiz）說，只要遊客可以支付所需要的醫療費用，而且沒有打算逾期居留，就找不到生育旅遊的違法之處。

2015年，美國移民及海關執法局（Immigration and Customs Enforcement，ICE）突擊搜查南加州40所經營生育旅遊的場所，搜查是否涉嫌簽證欺詐、逃稅和窩藏非法移民等。ICE表示，相關案件的調查仍在進行中。

一名在塞班島擔任口譯的中國男子告訴《華爾街日報》記者，由於美國本土加強移民執法以及美簽不易取得，導致更多的中國父母想到塞班島，「就好像是神為你開了一扇窗戶。」他說，到塞班島生育旅遊所需的全部費用，可能超過5萬美元。

這名男子幾年前到塞班島，以讓其未出生的孩子能取得美國公民身分。

他說， 「在中國，每個人都覺得不安全，我們會為孩子做任何事。」

目前和太太及孩子住在塞班島的這名口譯員說，他很擔心有一天會被遣返。

婦產科醫生格羅夫（Claire Grove）說，去年她到塞班島的一家診所工作時，看到有這麼多中國孕婦來這個島生產，感到十分吃驚。

後來，格羅夫知道擔任口譯的孫森（Sen Sun），幫助中國婦女到塞班島生育，並且向每人收取1.5萬美元服務費。由於懷疑孫先生涉及剝削中國非法勞工，格羅夫向聯邦調查局（FBI）報案。

據FBI的調查結果，北馬利安納的檢察官辦公室起訴了孫森，指控的罪名是非法經營生育旅遊，以及窩藏非法外國人。他於12月8日認罪，承認僱用非法中國婦女，照顧生育旅遊客人。

「她們（孫森僱用的中國婦人）因為沒有美國國籍，被困在這裡」，格羅夫說，「雖然沒有得到應有的報酬或任何東西，但是她們只能忍氣吞聲。」

塞班島醫院的醫生和行政管理人員說，中國孕婦數量激增，增加了醫療設施的負荷，以及當地社區的壓力。

此外，對於在懷孕後期來到塞班島的中國孕婦，當地醫生由於無法知道她們的病史，造成醫療照護上的困難。十月份，一名中國婦女在島上分娩時死亡。

在一名台灣人承認非法窩藏逾期居留的中國生育遊客後，美國司法部今年4月表示，要在北馬利安納加強移民執法。

北馬里安納議員格雷戈里奧‧薩布蘭（Gregorio Sablan）說：「聯邦和地方當局應該知道生育遊客住在哪裡，也應該能夠揪出逾期居留者。」

他認為，為了防止幾百名生育遊客而終止給中國數十萬遊客免簽待遇，從商業的角度來看是沒有意義的。◇