產創條例三讀 政府可強制拍賣工業閒置地

為解決產業界「五缺」的問題，立法院3日三讀通過《產業創新條例》修正案，未來經主管機關盤點後認定為閒置工業區土地者，若經公告期2年後仍未改善，得處以土地所有權人該閒置土地公告現值10%以下的罰鍰，並得通知土地所有權人於1個月內提出改善計畫，若再未改善將啟動強制拍賣程序。

三讀後的《產創條例》明定，主管機關基於促進產業園區用地合於立法目的使用，及發展國家經濟防止土地囤積的公共利益，得作成書面處分並載明該閒置土地，依查估市價審定合理價格後，予以公開強制拍賣。

為促進新創產業發展，三讀條文規定，只要是符合一定期間設立的新創事業公司，若出資總額達3億元以上、資金運用於境內達出資總額50%，又投資於新創事業達出資總額30%或3億元（取較低者）者，可享有免扣除營所稅，僅針對合夥人課綜所稅的穿透性課稅優惠。

另外，也通過了俗稱的「天使投資人租稅優惠」條款，明訂若個人投資經主管機關認定之成立未滿2年的一家新創事業公司，且投資金額達100萬元、持有該公司股票至少2年，可依其投資金額50%獲得綜所稅之抵減額，最高抵減上限為300萬元。

修法條文也增訂「強化國營事業研發」條款，明定國營事業辦理研發研究的採購，得採「限制性招標」，不受《政府採購法》的限制，國營企業研發成果可歸單位所有，不受《國有財產法》的限制，同時若是國營事業從事創新研究預算比例連兩年未達標準，須檢討。

此外，為了解決人才荒，修法條文明訂，個人技術入股股票、學研機構創作人獲配技轉股票及員工獲得的獎酬股票，皆可以待移轉時再聚實價課稅。至於員工獎酬股票，則是在500萬元額度內部分才可免計入當年度課稅範圍，待移轉時再課稅。