中共推一帶一路 學者：虛大於實

雖然中共推出「一帶一路」計畫已4年多，但這項橫跨歐亞非地區的外交經貿政策，總給外界一種「假、大、空」的印象，然而因中國地大物博，又是世界第二大經濟體，即便政策相當不透明，仍給外界無限的遐想與期待，而中共也反過來利用外界的遐想與期待進行操作。

國立台灣師範大學政治學研究所教授范世平表示，自己觀察「一帶一路」已有4年時間，他坦言這項政策的確是「虛大於實」。范世平說，中國最高領導人習近平是在2012年11月的「18大」接任中共總書記，2013年3月全國人大才接任國家主席，但「一帶一路」政策在當年9月、短短半年就推出了，顯示這項政策籌劃的非常倉促。

而且，政策剛推出時，只有很虛的骨架，後來才慢慢填肉，給人一種且戰且走的印象，范世平認為，這樣的做法其實跟詐騙集團很像，他以1981年台灣史上最大型集團型 經濟犯罪「鴻源案」為例，當時鴻源以老鼠會形式非法吸金達1千億，手法就是以高利率吸引軍公教投資，再把資金拿去收購環亞百貨，由虛變實，給外界誤以為鴻源很有錢，最終因為操盤手病逝，鴻源由虛變實的假象才撤底崩解。

「而中共的一帶一路政策，很可能會像鴻源一樣變成泡沫」，范世平說，中國因為沒有輿論自由，也沒有媒體監督，監督機制非常薄弱，才給了這種由虛變實的手法有操作空間。

國際高峰論壇 各國持觀望態度

不僅如此，今年5月舉辦的「一帶一路國際高峰論壇」前夕，英國《金融時報》引述中共商務部的數據指出，2016年中共向被認定是「一帶一路」沿線國家的對外直接投資下滑2%，2017年至今也持續下跌18%，顯示「一帶一路」雖然聲勢浩大，但實際上中共對這項倡議的投資卻在放緩。

而此次「一帶一路國際高峰論壇」雖有29個國家元首親自出席，但與會的法國、德國、英國、葡萄牙、愛沙尼亞與希臘，都不願意簽署聯合公報，而且歐洲國家派出的代表大多都是低階官員，顯示歐洲國家對「一帶一路」多持觀望態度，根本不願放籌碼，雖然論壇最終中共決定絲路基金要增資1千億人民幣，但錢究竟會不會投入，各國都持觀望態度。

范世平表示，「一帶一路」最被外界所詬病與擔心的地方，是因為「一帶一路」並非實體機制，也不是國際組織，僅僅只是合作發展的理念和倡議，因此，對於各國來說不具有約束力與強制力，而且並非過去的塊狀的區域發展模式，而是鏈帶的方式，較不易產生群聚效應與資源共享，未來前景備受考驗。

從「一帶一路」政策的人事安排也能看出一點端倪，范世平說，「一帶一路」是2013年9月提出的，但隔了1年半直到2015年2月才成立領導小組，而且還是由習近平的政敵江澤民派系人馬張高麗主持；該小組是設在國務院下的國家發改委，位階頂多只是「部級」，無法突顯政策的重要性。

此外，中共對外強硬的態度，也引發周邊國家的強烈反彈，也成為「一帶一路」政策的隱憂，包括中共在南海的擴張，引起東南亞國家的忌憚，而中亞國家為「一帶一路」的主要參與者，但中亞過去與俄羅斯關係密切，也引發俄國的憂慮，再加上美國與日本兩國的制肘，「一帶一路」的前景恐怕困難重重。