低薪拖垮生育率 托育盟：公托可解

公立幼兒園費用1個月1萬5千元、私立幼兒園2萬5千元，對年輕夫妻而言，生養是沉重的負擔，即便明（2018）年基本工資將調漲到2萬2千元，但杯水車薪仍無助生養。托育政策催生聯盟召集人劉毓秀指出，低薪問題是少子化很重要因素，各國都是；政府一定要站出來負起責任，提供平價、優質、普及、近便的公共托育， 才能緩解青年家庭低薪、低生育率困境，這是政府所能採取的有效政策手段。

劉毓秀表示，實施公共托育政策路線的國家，長期效益研究顯示，一個家庭到底是輕鬆度日或經濟拮据，差別端在於是否雙薪。若能提供平價、優質托育，托育費用就可大量降低，如果每個家庭送托2個小孩，起碼每月省1～2萬元，這不是政府用其他任何津貼補助所能夠節省的費用；另一方面，媽媽又能出去就業增加家庭收入，國家如果提供好的托育措施，爸爸也會願意參與育兒，促進家庭和 諧。

實質公托服務 取代津貼補助

全國教保產業工會理事郭明旭指出，希望政府提供實質公共托育服務，而不是只有津貼補助。從扁政府的幼教券，到馬英九時代5歲免學費，這些津貼補助有提升照顧品質？貴族幼兒園還是一樣超收，生育率也沒提高，但學費卻飛漲。

郭明旭表示，假如托嬰變成商品化，市場只剩追求利潤，就會去壓低工作人員薪資、提高工時、給很差的福利待遇，形成惡性循環，目前全國幼保系畢業生有4千～5千人，但幼兒園仍缺工。全國教保產業工會2004~2017年對私立幼兒園老師薪資調查顯示，2004~2017年薪資漲幅不到一碗陽春麵，今年調查平均薪資才2萬3千元，私立托嬰中心托育人員更慘，南部有些只有2萬元左右，甚至不到2萬元。

幼兒機構照顧法定合理範圍是1比5，郭明旭指出，南部很多托嬰中心照顧比是1比8，甚至1比10，已直接影響兒童照顧品質。家長往往只注意漂亮環境、好的教具、有機的點心，卻不知道照顧工作者才是最大影響兒童照顧品質的主因。教育部這幾年一直推非營利幼兒園，是正確方向，非營利幼兒園給老師一定水平的薪資待遇、提供良好勞動福利條件，提升應屆幼保系學生進入職場的意願。

青年家庭低薪 不敢生不敢養

目前基本工資是2萬1‚009元，大學畢業生領不到2萬7千元。台灣家長教育聯盟理事長謝國清說，現在薪水2萬多，1個孩子送到保母或幼兒園的費用起碼要1萬多，假設年輕夫妻生2個，薪水根本不夠用；很多媽媽乾脆不上班，可是等到孩子較大要回職場卻很困難，造成年輕人不敢生小孩。即便薪水接近3萬元，假設自己沒房子，在外地工作，1個月租金7千～1萬元，怎麼可能生孩子？

台灣高等教育產業工會研究員陳柏謙表示，低薪影響少子化，其實是一環扣一環，父母工作的薪資沒成長，同時托嬰、育兒經費還是一樣非常高，甚至增加，兩相夾擊之後，他有很多女性大學同學幾乎40歲才生育，不是不想生，早先是經濟考量，後則因為女性超過40歲後，或許沒機會生育，才會趕在最後階段生育；到底要不要生小孩或生幾個小孩，經濟因素絕對是年輕人考量的最重要部分。

增加公托 有助改善勞動市場

政府應怎樣改善低薪、少子化問題？陳柏謙認為，兩頭要並進，一方面提供更多公共托育、托嬰相關資源，減低父母生小孩的負擔；另一方面改善勞動市場，照理說一例一休應對減少工時有幫助，部分勞工卻被雇主說服一例一休不好，這是因為勞工須透過大量加班才能彌補低薪問題。如果薪資上升、工時下降，勞工才能把更多時間花在家庭、陪伴子女。

劉毓秀指出，公共托育措施是女性就業很重要的因素，以往薪資很低，但公共化以後例如非營利幼兒園，薪資比以往高1萬元，非常有效改善低薪，而錢拿回家用，又會回到社區，促進社區經濟活動、就業。就像經濟學家馬凱所說，促進生育率，生小孩這件事情應該被視為龍頭產業，因為它會帶動很多經濟活動。

陳柏謙提醒，很多企業根本沒遵守《勞動基準法》，如果狀況長期持續下去，他對台灣的生育感到非常悲觀，而生育率低直接影響國安問題，10年、20年後台灣的勞動率就不足，將會進入超高齡老年社會，下一個缺乏公共照護的老年人口問題馬上出現。