VISA擬進中國 當局推網聯 銀聯壟斷或結束

最近，中國的銀行卡支付和非銀行支付業務都出現較大變化——VISA已經申請在中國境內設立銀行卡清算機構的申請，同時當局推出了「非銀行支付機構網路支付清算平台」 （下稱「網聯」平台）。業界分析，當局正在以此清理已形成壟斷並有洗錢嫌疑的銀聯業務。

8月4日央行發布一份文件，宣布從2018年6月30日起正式啟動「網聯」平台，即「非銀行支付機構網路支付清算平台」，主要是針對支付寶、財付通等非銀行第三方支付機構。

也就是說，上述支付機構由直接與各家銀行對接，變成通過網聯與各家銀行對接。

業界分析，這或許是針對長期壟斷中國清算業務的銀聯。銀聯除了進行線下清算業務外，也涉及線上業務，「網聯」平台啟動後，意味著最近受到監管的第三方支付不再只能依靠銀聯清算，「網聯」和銀聯同時具備清算功能。

除了非銀行線上支付清算業務之外，銀行卡清算業務也出現重大變化。

國際發卡機構VISA已經確認，計劃在中國境內設立銀行卡清算機構，並已經向央行遞交申請。根據規定，申請遞交後90天內得到結果，經手部門包括央行和銀監會。

除了VISA之外，萬事達（MasterCard）、美國運通（American Express）等國際發卡機構也表示在中國境內設立銀行卡清算機構的意向，這意味著國際發卡機構不僅能發行信用卡，還將以清算業務涉足銀行卡業務。

銀行卡清算是指銀行卡持卡人在用卡交易後，銀行與銀行、銀行與受理銀行卡的商家之間的資金結算和轉帳過程。近15年以來，中國境內的銀行卡清算業務長期由銀聯「一統」，被業界稱為形成壟斷的局面。

在此之前，當局分別在2015年4月和2016年12月份，准許外資機構進入中國經營銀行卡清算業務，以及停止發行新的銀聯雙標信用卡。

這被業界解讀為為逐漸削弱銀聯在中國的壟斷地位做準備。據悉，除了境內，境外支持銀聯的ATM超過130萬台，分布在160個國家和地區，可用銀聯卡支付的實體商戶和網路商戶數以千萬。

中國銀聯於2002年在上海成立，2003年開始啟用雙標信用卡（一卡兩標誌的銀聯+VISA、銀聯+MasterCard、銀聯+JCB等），被指不符合國際上一張信用卡只能歸屬於一個銀行卡組織的慣例，這些國際發卡機構也曾因無法在中國開展新業務而對中共進行譴責。

2004年開始，所有的人民幣銀行卡都被要求使用銀聯的BIN號，同時各個銀行原來自己的POS機網路統一由銀聯收編。

銀聯長期的壟斷行為一直受到業界質疑，同時也被指在澳門賭場、珠寶店、香港人壽保險等存在洗錢嫌疑。而銀聯卡成立之初的主要投資方之一被起底包括中國人壽，投資主導者是時任投資管理部總經理的中共江派常委劉雲山之子劉樂飛。

從去年至今，當局相繼叫停了銀聯卡的境外購買保險業務；停用並移走了澳門賭場內所有的銀聯終端機；禁止銀聯卡進行境外房地產或投資類交易；規定境內銀行卡在境外的消費和交易超過1000元，相關發卡機構需要上報相關訊息。