陸債危機浮現 習推地方債終身問責

在7月14日至15日的第五次中國金融工作會議上，習當局再次點名地方政府，此次特別對地方債的責任和地方政府權責問題作出定調，突顯當前中國存在金融高風險，以及中央與地方之間仍存在權鬥。

這次金融工作會議上，地方政府的問題再次被特別提到，包括地方政府債務，以及地方權責問題，尤其是在地方政府債務方面首次定調「終身問責制」。這也是繼去年以來，習近平多次公開提及地方政府問題之後，對相關事務做出定調。

會議上，針對地方政府債務問題，習近平指出要「嚴控地方政府債務增量，終身問責，倒查責任。」業界分析，這意味著部分官員個人即使離職，也將被追責，主要是針對過去地方官員任職時大搞借貸投資，追求政績，積累了大量債務的情況，也突顯出中共地方債的危機。

定調中央、地方各自權責

這次金融工作會議上，習當局再次對地方政府喊話，要按照中央的統一規則，並定調中央和地方的權責範圍。這是當局自去年以來至少第四次公開對地方政府喊話。去年12月分的中央經濟會議上，習近平用「必須執行」和「必須落實」中央政策要求地方政府及其官員。

北京時局觀察員華頗表示，這是習近平對地方的一個警告，說明中央和地方的經濟政策發生了矛盾和衝突，比如房地產市場和產能過剩方面，地方政府為了自身利益，仍然存在抵制調控和去產能的現象。去年下半年，中國還出現「地方政府『軟對抗』」的說法，尤其是在房地產市場。華頗分析，中國的地方政府和房地產開發生綁架了中央的經濟政策，不限制就瘋漲，限制就死氣沉沉。

台灣學者戴肇洋曾在〈中國大陸地方債務危機之研究〉一文中提到，從上世紀80年代末之後，中共地方政府債務大量增加，近30年來存在盲目融資舉債和投資氾濫的問題，包括房地產、基礎建設、國有企業等。

其嚴重後果包括，銀行向地方政府大量借出資金後，未評估未來償還能力，如今面臨違約和銀行壞帳風險，在刺激經濟的虛名下，每一任期官員都將債務留給下一任期，導致地方債難降；地方政府依靠高價出售土地使用權還債，又令地價房價高漲，房地產泡沫膨脹。◇