港移交20年 一國兩制名存實亡

過去香港曾有引以為傲的自由與法治社會，但施行「一國兩制」20年後，侵蝕、變型直接、間接改變了香港社會各個面向。前英國廣播公司（BBC）中文總監、香港浸會大學傳理學院高級講師李文以精闢觀點，觀察香港這二十年來的政治發展，並進一步以普選、一國兩制、政治生態等三大角度，環環相扣地進行切入與解析，李文認為，「回歸中共，確實對香港造成越來越多的矛盾。」

林鄭月娥近日宣誓就職第五任香港特區行政長官，同時也是香港20年來的首位女特首，開創歷史先河。不過李文認為，有件事卻始終沒有改變，那就是香港的多數選民，仍不具有實質投票的權力。

目前香港符合投票資格的選民約有380萬人，但依現有制度，只能由1,200人所組成的「選舉委員會」來決定特首人選。而能決定「選舉委員會」成員的選民，約僅24.6萬人，占香港選民總數的逾6％，「這就是為何香港的選舉，被外界稱為小圈子選舉的原因」。

「港民爭取普選的歷程，可看出香港政治發展的寫照」，李文表示，按照香港《基本法》45條規定，香港特首將以循序漸進方式進行普選，但卻沒有具體列出時間表，只承諾2007年後可修改特首產生辦法。但2004年時，中共人大常委會卻解釋說，條文指的2007年後，並不包括2007年，代表普選只能再推延5年。

不過2012年仍不同意「全普選」，只允許把「選舉委員會」成員的人數由800人增加至1200人，當時立法會是想先求有在求好，希望藉此換得2017年全面普選的最終目標；但2014年時，中共雖同意2017年時以「一人一票」產生特首，但必須是先由「選舉委員會」半數同意後，才由資格參選，且人數還被限制在2~3人。

「這個結果，香港泛民主派肯定不能接受」，李文說，等了數十年，等到的卻是假的普選，當然會覺得上當受騙，但中共卻認為承諾確實兌現，因為給了香港人1人1票的投票權，「這個普選的爭拗，貫穿香港20年來的政治方式，宛如一道縮影，這也突顯一國兩制下所出現的矛盾。」

「一國」與「兩制」的矛盾

他接著提到「一國兩制」出現的原因，中共最初推一國兩制，是想以香港為借鑒說服台灣，讓此精神可沿用於寶島，使台灣保有原有制度，同時統一於中國版圖裡。但「一國兩制」最後被台灣給否決了，因此現在的中共，才改推九二共識，香港一國兩制的出現，其實有這樣的背景存在。

香港實行一國兩制初期，中共相當的小心翼翼，檯面上不干涉香港的各項政治事務，但李文說，當時香港的民意風向，多認為香港特區政府無能，治理無方，甚至希望中共前總理朱鎔基，到香港擔任特首，這可窺見港民對中共政權，仍抱有許多的期待與憧憬等現象。

「但在2003年時的71大遊行之後，這一切都變了」，李文說，一國兩制的背後，有一項大原則，即香港不能成為顛覆中共政權的基地、不能威脅中國境內，一黨統治的獨裁制度。這場遊行，著實觸動北京官員的敏感神經，因此轉變對香港的治理理念，這反映在之後香港民主化步伐趨緩的現象上。

李文說，但對香港民主派人士來說，71遊行確實別具意義，它讓香港《基本法》23條立法被擱置，代表香港的民意仍具力度，甚至可打消北京的決定。香港民主派也從中體會到，想捍衛香港的核心價值，方式必須得強而有力，只要民意的力量夠大，最終可達到實現普選的目標。因此得加快腳步、加強呼聲，這樣的模式，與中共政權開始出現越來越多的矛盾。

本土派崛起 重燃真普選希望

與此同時，香港的政黨生態，開始出現越來越的多變化，李文說，與台灣不同，香港無所謂的執政黨，只有反對黨，香港特首不能有任何政黨背景，因為北京擔心，香港若有執政黨，恐會發生與中共對著幹的局面。但另一方面，中共黨員不能在香港公佈身份，不能在香港進行政治活動。

李文說，在此背景之下，包括反對黨在內的香港政黨，於議會中的空間逐漸被限縮，這導致民主黨內較為激進的派系，最後決定放棄議會政治，選擇走上街頭抗爭。而在2014年的雨傘運動後，讓香港政治派系中的本土派崛起，使去年9月有7位本土派議員，成為議會裡的新興力量，這代表香港本土思潮開始蔓延，這或許是香港未來全面普選的希望。

陸欲扶植上海 港經濟光環漸失

回歸中共，除讓香港自由體制受到破壞，香港的經濟也大不如前，除讓香港房價飆漲，貧富差距也不斷擴大。美國南卡羅萊納大學艾肯商學院講席教授、獲頒中華民國外交部「台灣獎助金」而受邀至台大公共經濟研究中心擔任訪問學者謝田表示，中共有意扶植上海作為金融中心，使香港的地位被取代，並發展珠三角經濟圈，讓香港產業外移，工作機會流失，香港的光環已大不如前。

謝田說，過去在歐美對中國進行經濟封鎖的時代，香港作為自由港區，中共把它當作對外貿易的窗口，香港藉此經濟發達，因此對中國市場早有一定的依賴性，但如今步上與美國、台灣相同的命運，這樣的依賴，開始重創自身的經濟。

謝田表示，想擺脫對中國市場的依賴，找回經濟的主體性，台灣可以靠著新南向政策，但對香港來說可就不容易，這除有一定的歷史背景外，還得考量政治上，中共仍對香港進行控制，但香港仍到了該轉變的時刻，否則經濟恐只會每況愈下。

認清中共本質 才有轉變契機

想讓香港的經濟再次發達，得靠著港民的進一步的覺醒，認清中共的本質，才能迎來轉變的契機。謝田說，中共從來沒有遵守過一國兩制的精神，持續滲透著香港，因為害怕香港保有自由體制、選舉制度，未來會衝擊中共奉行的絕對獨裁體制，「中共對百姓嚴厲的控制，不只在中國，更想延伸到香港，到台灣，香港民眾必須認清這一點。」

謝田說，反觀台灣，受到中共的壓迫，台灣在國際空間上，雖然再度被限縮，但慶幸仍保有自由社會的體制，可以與世界各國進行良善的貿易，百姓出國可以暢行無阻，因此不需要沮喪，這無損台灣與各國實際上的互動與交流。

謝田強調，想解除中共的威脅，台灣必須懂得破除中共的謊言與暴力，就謊言面來說，台灣有足夠的基礎，可促進中國的訊息自由，讓民主自由的普世價值，傳達到對岸的每個角落。這也是台灣民間與政府，皆可以施力的事情，加速破解中共的謊言，就能加速中共的解體，想必美國也樂見其成。