美新創科技公司陸企大力度投資 美國防部憂威脅國安

美國國防部4月的報告警告，陸資企業正在加快對美國科技業新創公司的投資，鑒於目前美國對科技初創企業的外資審查「零」限制，五角大廈呼籲美國政府嚴加管控涉及敏感技術的交易，以避免最新科技的轉讓助長了中共的軍事實力。

據《紐約時報》報導，由美國國防部委託、賽門鐵克（Symantec）前執行長布朗（Michael Brown），主持撰寫的報告分析，中共正在低調地利用相對較寬鬆的投資新創公司規定，進入美國人工智能、自動駕駛汽車和機器人領域（這3個領域的初創企業投資幾乎不受限制）；然而，這些公司的技術往往可以用於軍事領域。中共在新興科技領域的投資，使其成為「摘到美國創新皇冠上明珠」的戰略對手。

報告說，有些商業技術的尖端性，並無非常明確區分的民用和軍事領域界線。比方說電腦遊戲中的虛擬現實（VR）技術，其複雜程度與軍隊中所用的模擬器類似；而社交媒體和網絡購物中的，面部識別和圖像檢測技術，也運用在識別、追蹤恐怖分子和其他對國家安全造成威脅的目標；此外，當今汽車自動駕駛技術和無人機技術，是有接受過美國國防部的撥款。

舉例說，雷射雷達公司Velodyne2005年，參加美國防部旗下的國防高級研究計畫局的比賽後，開始研發無人駕駛車所需的光傳感器，這一技術被運用於美國海軍的無人駕駛水面工具。而Velodyne在2016年，接受福特和陸資公司百度的1.5億美元投資，該技術是否可能在未來流入大陸不得而知。但是該公司對《紐約時報》表示，作為融資的一部分，這項投資計畫通過了所有的外國投資審查流程。

美國人工智慧、自動駕駛汽車和機器人領域的新創公司，對中國的投資幾乎不設限；然而，這些公司的技術往往可以用於軍事領域。（Getty Images）

陸資入主美科技初創公司

從2010年至2016年這段時間，大陸投資者在美國的初創科技公司投入約300億美元，涉及1,000多項投資協議，占同期的美國新興技術領域投資的10%；從2016年開始，陸資企業更是在，人工智能、機器人技術和增強實境（augmented reality）技術領域加速投資。

報告指：「美國政府對這一技術的轉移速度、陸資對美國技術領域的投資水平和美國應該保護哪些類別的技術，目前並沒有全面的認知。」因為這些投資大多數單項金額不高，接受投資的美企不清楚陸企投資的意圖，同樣的也沒有引起美國政府的足夠關注。

所以，前國防部部長卡特（Ashton B. Carter），委託相關方面調查、撰寫此報告，以引起五角大廈高層官員警惕，中共向美初創科技公司的投資滲透行為，尤其是關注涉及軍事應用的新興技術的融資交易。

陸資模糊資金來源 規避監管

在某些情況下，大陸企業的投資動向相當隱密，刻意避開政府機構——美國外國投資委員會的監管。例如，有中共政府資金支持的併購基金峽谷橋（Canyon Bridge），2016年收購美國晶片企業萊迪思半導體（Lattice Semiconductor）。

報告認為成立峽谷橋（Canyon Bridge），這家公司的目的是為了模糊資本來源，以此提高通過美國監管機構外國投資委員會（CFIUS）通過交易的成功率。而這是2016年的第二筆陸資企業，收購美國半導體企業交易。除此之外，還有陸資企業百度、阿里巴巴、西湖資本（Westlake Ventures、杭州市政府支持）以及中關村發展集團（ZGC Capital，17家國有企業所有）都在報告的名單之中。

但是因為初創公司及陸企投資者，都沒有披露這些交易的相關信息，所以陸企參與這類交易的規模和深度，到目前都不為外界知曉。但研究公司CB Insights的統計數據，顯示大陸在美國創業界的活動非常活躍，7年來（2008~2015年）大陸對美投資額翻了4倍，2015年的投資額已達到99億美元，這至少在一定程度上，代表了陸資滲入美初創行業的增長趨勢。

美政府或限制進入敏感領域的外資

從3月下旬開始，《紐約時報》就陸續刊出陸資企業，入主美國敏感科技領域的文章。早先的報導說：一些開發硬件的初創公司，在美國內融資款困難的情況下，有時大陸投資者更願意冒風險，而且也很願意快速達成交易。

「這些初創公司中，有些製造航天器火箭發動機、自主海軍船舶傳感器，有些製造可以給戰鬥機駕駛艙印刷柔性屏幕的設備。這些大陸投資者中有很多都隸屬於國企，或者是和中共領導人有聯繫。」

《紐時》分析稱，陸資交易可能會帶來一些問題。投資者可以向初創公司施加壓力，以達成合作夥伴關係，以及做出可能會曝露知識產權的授權或招聘決定。他們還可以深入了解技術是如何開發的，可以使用初創公司的辦公室或電腦。

而4月《紐時》的最新報導，再次援引美國防部的報告說：中共正在鼓勵企業進行以推動大陸，在與美國的戰略競爭中領先為目的的投資。

目前，美國國防部已針對陸資進入美科技敏感領域製作新的白皮書，送達白宮的相關部門，呼籲川普政府保護敏感科技領域的潛在關鍵技術，警惕陸資企業用投資「換」技術；而這次的報告再次提出，對科技初創企業外國投資審查「不嚴」的現象，警告別讓中共偷走美國創新皇冠上的「明珠」。

另一方面，在美國會共和黨議員的施壓下，美國審計署也在研究CFIUS是否需要更多的權限，以及資源來評估這些交易的國家安全性，並確定其他機構，如聯邦調查局（FBI）是否需要在審查流程中扮演常規角色，還有是否要對跟俄羅斯或大陸相關的交易特別關注。這些跡象都不約而同地指，美國政府可能很快就會在針對進入敏感領域，危及國家安全性的外國投資審查上轉向。◇