福海離岸風電 不進入二階環評

環保署24日召開福海彰化離岸風電環說書專案小組審查會議，委員會決議要求開發單位補正後，召開第2次會議，不進入二階環評。會中漁業署質疑，此案是否須遵照去年12月風電政策環評結論辦理環評，以及要求開發公司福海與漁會協商補償問題。能源局表示，此案屬風電第一階段「示範獎勵」計畫，建議回歸個案審查。關於漁業補償已經有公開補償機制，業者可參酌處理。環委李育民批，政府部門之間缺乏溝通協調，耽擱議程，對開發單位不是很公平對待。

依能源局解釋，離岸風電目前推動規劃分三階段，第一階段是示範獎勵案，第二階段是104年公告潛力場址，第三階段是區塊開發，需進行政策環評。李育民表示，可能很多人24日第一次聽到離岸風電三階段開發內容，能源局一定要把離岸風電開發內容以類似說帖方式呈現，讓一般民眾容易接受。後續環保署會審查非常多離岸風電開發案，如果每一場會議同樣戲碼又重演，這不是政府部門尤其中央發展經濟部門應該呈現的方式。

針對漁業補償協調溝通一事，福海公司指出，福海在這過程中也是受害者，102年就提出第三方公正補償機制，103年提出第1次環評，跟當時漁會達成共識，但後來都翻案，主因是中央部會沒有一個協調機制。漁業署過去幾年沒處理這樣的事，目的事業主管機關與漁業主管機關中間，沒有給過明確的補償機制，福海跳出來做也得不到公正認證程序。去年行政院要求漁業署提出公式，漁業署在11月30日公告，到目前為止還沒有案子去試用，希望政府對去年11月公告的補償機制，進一步做到業者都認為可行，「球在政府不在民間」。

福海風電位於彰化縣芳苑鄉外海約8～13公里、水深20～45公尺。媽祖魚保育聯盟指出，福海風機沒有對動物做環評，對石首魚論述也可能不對。福海環說書稱，海域以石首魚為主要經濟魚種，施工及營運對其影響不大，但石首魚用聽覺分辨、溝通，繁殖也靠聲音，若噪音導致石首魚數量減少，對漁業、白海豚食物都有影響。

台灣蠻野心足生態協會研究員孫瑋孜表示，以前知道政策環評是當作參考用，政策環評講得很清楚優先開發航道外區塊，然後等到航道外區塊成熟再開發航道內，他質疑，優良示範案為什麼在航道內且離岸這麼近，代表政策環評對個案環評一點約束力都沒有。現在已經有14個案環評送審，恐怕都在航道內，不太確定是否都走政策環評，會擔心此例一開就開了後洞。

此外，能源局說從錯中學習，有些事是錯了無法挽回。中華白海豚在台灣，棲地就是這麼小，絕對都在水深30公尺以內，不可能游到對岸。對棲地這麼小的物種不能從錯中學習。國外發現以現在中華白海豚在台灣的數目及族群結構，如果7年死1隻，白海豚族群就會滅絕，但現在7年不只死1隻。◇