遏阻北韓核試驗 制裁中國的銀行是關鍵？
東北亞局勢緊張，專家說美國總統川普和中國國家主席習近平，雖然近日都說要阻止北韓發展核武及導彈，但都沒有談及長期以來，存在於美中兩國間不為人知的祕密，即中國金融機構在協助北韓方面扮演關鍵角色。
美國政治網路媒體Politico報導，北韓多年來無視美國及聯合國的制裁，通過「前沿公司」（front companies）、空殼公司及第三方國家的企業，取得零部件、技術及資金，持續發展核項目，而中國多家銀行及企業，在這方面扮演著關鍵角色，特別是將北韓和全球金融體系連繫在一起。
早在1960年代，中國實體就開始協助北韓發展大規模毀滅性武器（WMD）項目，而且不是只限北韓及WMD。根據美國情報部門和執法部門的數據，中國的個人和公司還向伊朗、巴基斯坦、敘利亞等國，提供大量關鍵零部件和技術，協助開發核項目和生化武器。
專家：中共反對二級制裁 意在保護中國金融機構
三名退休國家安全官員告訴Politico，多年來雖然美國聯邦政府反核武擴散專家一直在提醒，中共協助北韓和伊朗快速發展核項目，事態已到了嚴重的程度。但是，過去三任總統柯林頓、小布希及歐巴馬選擇不公開這件事，並且一再地接受中共應允會協助終止北韓核項目的承諾。
一些官員表示，儘管東北亞局勢緊張，川普和習近平說會聯手遏制北韓，但他們擔心川普政府仍會步過去三任總統的腳步。北韓16日在美國副總統彭斯抵達韓國前，發射一枚導彈，升空後幾乎立即爆炸，很明顯是另一次挑釁。
最近幾個星期，白宮官員已經開始思考遏阻北韓的所有選項，除了軍事行動以外，還包括對中國的個人及機構採行二級制裁（secondary sanctions），特別是制裁中國的金融機構。
一些前反核武擴散官員對此表示歡迎，不過他們說，過去美國也曾考慮採取這項作法，但最終都因北京的反對而放棄。北京反對二級制裁的理由是，會破壞北韓的穩定，傷害北韓人民。
前CIA東協和太平洋副主任懷爾德（Dennis Wilder）說：「過去，每當我們提議對中企採行二級制裁時，北京就答應會加強對北韓施加壓力」，「這是北京非常擅長的手法，以打壓北韓換取我們不制裁中企」。
「你可以想像，如果美國財政部，將中國最大的銀行『中國銀行』納入制裁名單，北京一定會擔心中國人民會搶著提款，其它銀行也會結束或者放緩和中國銀行的交易。」懷爾德說。
中國銀行紐約分行的一名官員表示，對該銀行是否協助北韓軍備計劃不予回應。
數名前美國官員說，如果美國要制裁協助北韓的中國個人及金融機構等實體，會有數十名個人及機構上榜。
懷爾德說，財政部多年來一直在整理這份制裁名單，這是一份已準備好，立即可以公布的名單。
截至目前為止，和北韓有往來的中國金融機構，沒有被列入制裁名單。歐巴馬卸任前，財政部官員在參議院聽證會承認，他們沒有制裁中國大陸和北韓有往來的銀行。
民主防禦基金會（Foundation for Defense of Democracies）資深研究員魯吉羅（Anthony Ruggiero）表示，「直到我們確實準備好面對北京挑戰時，我們才能認真地對待制裁北韓這件事，最大的問題是，我們是否有政治意願。」
「我能理解在習近平踏進海湖莊園之前，我們不想制裁中國實體」，魯吉羅說：「但是川習會後呢？」 國會參議員聯名致函財長，籲請鎖定中國的銀行
今年2月，美國國會6名參議員聯名致函給財長姆欽（Steven Mnuchin），籲請川普政府加大力度打擊中國的實體，以及找出這些中企在協助北韓方面的作用。另外，請財政部採取行動，鎖定中國的銀行及其它實體，切斷北韓獲取資金的管道，遏阻其發展核項目。
這6名參議員分別是德州克魯茲（Ted Cruz）、科羅拉多州加德納（Cory Gardner）、賓夕法尼亞州托米（Pat Toomey）、喬治亞州佩德（David Perdue）、北卡羅來納州蒂利斯（Thom Tillis）和佛羅里達州盧比奧（Marco Rubio）。
他們在信中說：「現在是核武擴散和戰爭一觸即發的關鍵時刻，我們不能再空轉而不作為」，並直指中共黨營金融機構，包括中國最大的銀行「中國銀行」（Bank of China）都在幫助平壤獲取資金。
他們也提到，除了丹東鴻祥（Dandong Hongxiang Industrial Development Ltd.）外，還有很多中國的實體協助北韓，包括中國海運集團（China Shipping Group）及88 Queensway等。
去年9月，美國司法部和財政部起訴及制裁丹東鴻祥，指控其與北韓進行5億多美元的貿易。美國前任官員表示，這個案子很敏感，因為丹東鴻祥的幕後控制者，是支持北韓核項目的中共黨員。
魯吉羅表示，美國司法部起訴丹東祥鴻是正確的，但由於北京不願意給美國提供，有關這件案件金融往來的數據，司法部並未起訴任何可能涉入其中的中國金融機構。
克魯茲等參議員在信中說：「雖然財政部制裁丹東鴻祥及其員工，凍結資產，但這是遠遠不夠的。我們需要有堅定、持續和充分資源，進行調查揪出和制裁在這個中國、中東和其它第三國的公司，和銀行網路中的個人及實體，它們為金正恩政權提供資金、協助核武擴散及違反（聯合國）制裁。」
參議員表示，所有必要的法律都應到位，特別是要追蹤多家中國的銀行，包括中國銀行，因為它們被質疑蔑視美國及聯合國的制裁措施，協助北韓發展核項目。
他們指出，以丹東鴻祥的案子為例，「與其說是美國行政部門的不作為，不如說是政府缺乏政治意願」。
多年來，負責反核武擴散的官員一直要求深入調查採購網路，以確定北京是否積極參與或者以其它方式涉入，協助北韓發展核武。
中共表面支持 背地容許擴散核武
過去25年，主管國際安全和防止擴散的高級官員范迪彭（Vann H. Van Diepen）表示，儘管中共過去幾十年積極資助擴散WMD，近年來比較謹慎，以致美國並不了解其支持程度。
表面上，中共支持聯合國打擊WMD的某些決議，但是背地裡一直容許在大陸境內支持WMD活動的存在，沒有阻止它所知道的積極幫助北韓的中企或金融機構。
「有些人認為這些並不是中共支持的活動，我們無法確定這個說法是否為真，但是可以確定的是，中共並沒有優先打擊這些活動」，范迪彭說：「然而，這些活動已持續20多年了，即使參與者已經被點名。」
范迪彭說：「隨著時間的推移，現在它已經是一個選項，你會想知道發生了什麼事，至少只要他們（當局）有意願，就會採取行動。」
美國政治網路媒體Politico報導，北韓多年來無視美國及聯合國的制裁，通過「前沿公司」（front companies）、空殼公司及第三方國家的企業，取得零部件、技術及資金，持續發展核項目，而中國多家銀行及企業，在這方面扮演著關鍵角色，特別是將北韓和全球金融體系連繫在一起。
早在1960年代，中國實體就開始協助北韓發展大規模毀滅性武器（WMD）項目，而且不是只限北韓及WMD。根據美國情報部門和執法部門的數據，中國的個人和公司還向伊朗、巴基斯坦、敘利亞等國，提供大量關鍵零部件和技術，協助開發核項目和生化武器。
專家：中共反對二級制裁 意在保護中國金融機構
三名退休國家安全官員告訴Politico，多年來雖然美國聯邦政府反核武擴散專家一直在提醒，中共協助北韓和伊朗快速發展核項目，事態已到了嚴重的程度。但是，過去三任總統柯林頓、小布希及歐巴馬選擇不公開這件事，並且一再地接受中共應允會協助終止北韓核項目的承諾。
一些官員表示，儘管東北亞局勢緊張，川普和習近平說會聯手遏制北韓，但他們擔心川普政府仍會步過去三任總統的腳步。北韓16日在美國副總統彭斯抵達韓國前，發射一枚導彈，升空後幾乎立即爆炸，很明顯是另一次挑釁。
最近幾個星期，白宮官員已經開始思考遏阻北韓的所有選項，除了軍事行動以外，還包括對中國的個人及機構採行二級制裁（secondary sanctions），特別是制裁中國的金融機構。
一些前反核武擴散官員對此表示歡迎，不過他們說，過去美國也曾考慮採取這項作法，但最終都因北京的反對而放棄。北京反對二級制裁的理由是，會破壞北韓的穩定，傷害北韓人民。
前CIA東協和太平洋副主任懷爾德（Dennis Wilder）說：「過去，每當我們提議對中企採行二級制裁時，北京就答應會加強對北韓施加壓力」，「這是北京非常擅長的手法，以打壓北韓換取我們不制裁中企」。
「你可以想像，如果美國財政部，將中國最大的銀行『中國銀行』納入制裁名單，北京一定會擔心中國人民會搶著提款，其它銀行也會結束或者放緩和中國銀行的交易。」懷爾德說。
中國銀行紐約分行的一名官員表示，對該銀行是否協助北韓軍備計劃不予回應。
數名前美國官員說，如果美國要制裁協助北韓的中國個人及金融機構等實體，會有數十名個人及機構上榜。
懷爾德說，財政部多年來一直在整理這份制裁名單，這是一份已準備好，立即可以公布的名單。
截至目前為止，和北韓有往來的中國金融機構，沒有被列入制裁名單。歐巴馬卸任前，財政部官員在參議院聽證會承認，他們沒有制裁中國大陸和北韓有往來的銀行。
民主防禦基金會（Foundation for Defense of Democracies）資深研究員魯吉羅（Anthony Ruggiero）表示，「直到我們確實準備好面對北京挑戰時，我們才能認真地對待制裁北韓這件事，最大的問題是，我們是否有政治意願。」
「我能理解在習近平踏進海湖莊園之前，我們不想制裁中國實體」，魯吉羅說：「但是川習會後呢？」 國會參議員聯名致函財長，籲請鎖定中國的銀行
今年2月，美國國會6名參議員聯名致函給財長姆欽（Steven Mnuchin），籲請川普政府加大力度打擊中國的實體，以及找出這些中企在協助北韓方面的作用。另外，請財政部採取行動，鎖定中國的銀行及其它實體，切斷北韓獲取資金的管道，遏阻其發展核項目。
這6名參議員分別是德州克魯茲（Ted Cruz）、科羅拉多州加德納（Cory Gardner）、賓夕法尼亞州托米（Pat Toomey）、喬治亞州佩德（David Perdue）、北卡羅來納州蒂利斯（Thom Tillis）和佛羅里達州盧比奧（Marco Rubio）。
他們在信中說：「現在是核武擴散和戰爭一觸即發的關鍵時刻，我們不能再空轉而不作為」，並直指中共黨營金融機構，包括中國最大的銀行「中國銀行」（Bank of China）都在幫助平壤獲取資金。
他們也提到，除了丹東鴻祥（Dandong Hongxiang Industrial Development Ltd.）外，還有很多中國的實體協助北韓，包括中國海運集團（China Shipping Group）及88 Queensway等。
去年9月，美國司法部和財政部起訴及制裁丹東鴻祥，指控其與北韓進行5億多美元的貿易。美國前任官員表示，這個案子很敏感，因為丹東鴻祥的幕後控制者，是支持北韓核項目的中共黨員。
魯吉羅表示，美國司法部起訴丹東祥鴻是正確的，但由於北京不願意給美國提供，有關這件案件金融往來的數據，司法部並未起訴任何可能涉入其中的中國金融機構。
克魯茲等參議員在信中說：「雖然財政部制裁丹東鴻祥及其員工，凍結資產，但這是遠遠不夠的。我們需要有堅定、持續和充分資源，進行調查揪出和制裁在這個中國、中東和其它第三國的公司，和銀行網路中的個人及實體，它們為金正恩政權提供資金、協助核武擴散及違反（聯合國）制裁。」
參議員表示，所有必要的法律都應到位，特別是要追蹤多家中國的銀行，包括中國銀行，因為它們被質疑蔑視美國及聯合國的制裁措施，協助北韓發展核項目。
他們指出，以丹東鴻祥的案子為例，「與其說是美國行政部門的不作為，不如說是政府缺乏政治意願」。
多年來，負責反核武擴散的官員一直要求深入調查採購網路，以確定北京是否積極參與或者以其它方式涉入，協助北韓發展核武。
中共表面支持 背地容許擴散核武
過去25年，主管國際安全和防止擴散的高級官員范迪彭（Vann H. Van Diepen）表示，儘管中共過去幾十年積極資助擴散WMD，近年來比較謹慎，以致美國並不了解其支持程度。
表面上，中共支持聯合國打擊WMD的某些決議，但是背地裡一直容許在大陸境內支持WMD活動的存在，沒有阻止它所知道的積極幫助北韓的中企或金融機構。
「有些人認為這些並不是中共支持的活動，我們無法確定這個說法是否為真，但是可以確定的是，中共並沒有優先打擊這些活動」，范迪彭說：「然而，這些活動已持續20多年了，即使參與者已經被點名。」
范迪彭說：「隨著時間的推移，現在它已經是一個選項，你會想知道發生了什麼事，至少只要他們（當局）有意願，就會採取行動。」
