年金改革 試政兩院不同調

考試院30日通過審查銓敘部報送的「公務人員退休撫卹法」草案，但在所得替代率和退休金退休計算基準等部分，與年金改革委員會不同，民進黨立法院黨團表示不會買單，也提出黨團版本。行政院政務委員林萬億表示，民進黨黨團已表態，會支持年金改革委員會的版本，讓教職與公務人員在所得替代率與平均薪資採計期間等關鍵條文上取得一致。

對此，考試院長伍錦霖30日表示，考試院秉持獨立超然和合議制的精神審議年改草案，總統蔡英文基於施政理念有所宣示實屬正常；他表示，考試院將在立法院強力辯護政策，最後也會尊重立法院審議結果。

試院版草案重點包括，公務員退休所得替代率大翻案，從年金改革國是會議方案（年改方案）的替代率，從75%逐年調降到60%（年資35年），放寬為從80%、分10年調降至70%，至第十年再依據當時社會狀況檢討替代率是否提高或調降。

另外，18%優惠存款利息，領月退休金者分6年取消，領一次退休金者維持6%。和年金改革國是會議提出的方案不同。

考試院表示，草案所提出的適用對象為已退、現職人員，2020年7月1日以後的新進人員退撫制度將重行規劃，另以法律訂之。銓敘部長周弘憲提到，2020年後會重新計算，但提撥或給付制還未定。退撫司長呂明泰指出，2020年要實施的話，法的部分2019年就要完成，這項退休制度，會跟現在的制度脫鉤，目前收支不足的情形，不會轉嫁到新的制度。

呂明泰說，初步想法是完全足額準備，不會有負債的問題，將來新人不會比現在差，將來新制度會考慮新同仁的負擔能力，朝對他們有利的去設計，對新人很有保障。

所得替代率
上限放寬至80%

對於所得替代率自80%分10年調降至70%（任職年資35年）引發討論。考試院強調，已退休人員因應經濟變動能力低，也無法改變或增加原有退休年資以提高退休給付。

為免因退休所得調降後過度衝擊已退休人員原有退休生活的經濟安排，所以通過自80%逐年降至70%，且以10年為過渡期，希望減少衝擊，並使退休年資較短淺退休人員的退休所得，最終均尚能維持適足性保障。

考試院長伍錦霖說，這一段時間已退休人員及在職公務人員的心聲，字字句句聽在心裡，也痛在心裡。但改革的過程是希望、是體諒，是為了台灣能走更長的路，而不是對立，更不是仇恨。

月領或一次領
時力：18趴三年退場

行政院與考試院年金改革草案，將陸續送至立法院審議。時代力量黨團30日召開記者會，公布黨版年金改革方案，提出「18%優惠存款3年歸零」、「所得替代率採取『砍高官』（10年內從60%降到50%）、『顧基層』（10年從70%下降到50%）方式」等主張。

重點包括18%優存利息，月退、領一次退者都在3年歸零；公務員所得替代率採「砍高官」、「護基層」；公務員退休後最低保障的樓地板，採「全國每人可支配所得中位數」金額；採計育嬰年資，提撥費用政府全額負擔；離婚配偶有年金分配金請求權；財務自動平衡機制，確保年金永續。

立委黃國昌表示，所得替代率計算方式是採取「本俸加上專業加給」，高官與基層的差距，不是用很清楚的界線劃分，而是按照薪水級距換算。此外，財務自動平衡機制，是要求清楚追蹤年金財務狀況、每年掌握年金永續程度、自動調整機制減少阻力等。

立委洪慈庸則說，年金最主要的問題，是面臨人口結構老化的問題，因此要促進人口結構的改變、促進生育率，鼓勵全國人民生育，由政府來負擔提撥，從政策面去支持，否則沒有政府支持，鼓勵生育只是緣木求魚。◇

資料來源：採訪彙整　　　　　　　　               　　記者陳紫嵐／製表