兩岸農產品貿易 淪政治人物玩物

身處在水果王國的台灣，你嚐過水果的「真滋味」，卻不一定嚐過水果的「政治味」。中共想要以農業統戰台灣，透過政策拉攏民心，讓兩岸農產品交流，淪為政治思維下的犧牲品，原先盼台灣果農可以賣到好價錢，中國人民能吃到台灣的好水果，改善賤價傷農的美意，卻發現兩邊各有攔路虎，政治運作鑿痕甚深。國台辨各級官員層層卡關，台灣政客上下其手，農民並未得到任何好處。

在大張旗鼓的吹捧兩岸紅利之下，最後發現，順利將台灣水果賣到大陸並且實際獲利的案例，並非由這些浩浩蕩蕩、冠冕堂皇的官方管道；反而是農民各自去開路，殺出一條重圍，開出一片天。前媒體人、國會助理焦鈞，從政策面參與，到台北農產運銷公司任職，因而接觸到第一線買賣內幕，揭露2005年到2015年，這10年來兩岸買辦穿梭台灣水果市場的實情與農民困境。

連胡會 為農業交流之鑰

這一切要從連胡會開啟的兩岸農業交流說起，進而發展出兩岸的「水果政治學」；焦鈞認為，這是理解胡錦濤主政時期，面對陳水扁政權過渡到馬英九主政，一直延續到習近平上台，繼承兩岸和平發展戰略的重要研究領域。

值得一提的是，2000年第一次政黨輪替，當時有非常多民進黨人物去中國看市場，先行者並非是大家熟知的國民黨榮譽主席連戰，而是前民進黨主席許信良。

兩岸農業交流有一個重要的開始，即從2005年連戰積極到中國，與當時中共領導人胡錦濤會面的國共破冰和平之旅說起，連胡會後簽了一個新聞公報，成為當時兩岸交流的主旋律重要章節。使「農業成為重中之重。」

其中5點連胡公報的第三點，促進兩岸展開全面經濟合作，加強投資與貿易往來與保障進行農漁業合作，「解決台灣農產品在大陸的銷售問題」，就是這一句，開啟了後面大家熟知台灣水果熱銷中國，兩岸農業更為熱烈往來的開端。

商機大 政客欲壟斷利益

從生產者到消費者，以產官學三面向，中央到地方等綿密組織起一個對台農業工作網絡；台灣連系人馬，台灣省農會及其他農業團體的檯面上角色，加上藍營政治人物欲從中分杯羹的心態，讓國台辨對農業統戰的工作，一路通行無阻。

焦鈞當時在立法院擔任國會助理，恰巧作為參與連胡會後新聞公報的落實與執行者。他談到，國民黨政治高層，都想壟斷利益，覺得農民團體不應該卡在政黨之前，但是焦鈞認為，農業交流主體應是農民。

他希望透過交流，讓台灣農業創造出更多附加價值，回饋給農民的收益才更大。焦鈞以日本青森蘋果為例，換算一顆可以在台灣市場賣出60元到140元台幣左右，但在日本當地市場才販售100日圓，這就是透過出口創造更大附加價值。他希望，台灣農產品也可以循此模式，導入一個正常軌道，進入相對有市場需求的市場，台灣的農產品才能真正有出路。

焦鈞希望透過農業交流，讓台灣農業創造出更多附加價值，回饋給農民的收益才更大。（中央社資料照）

回顧兩岸在2005年的緊張氛圍，可從前總統陳水扁的大膽談話，以及前中共黨魁江澤民提出的「反分裂國家法」說起，當時兩岸私底下是悄悄透過一個統戰部外圍單位「光彩促進會上海分會」，與台農民團體做對接，透過台灣彰化分會台商的穿針引線，希望促成台北與上海的農產品批發市場的結盟與交流。從縣市、鄉鎮代表、政治人物下手，與國台辦進行運作，鼓勵台灣與到大陸農業交流。

2008年馬英九520上台後，當月28日台北農產運銷公司就與上海市江橋批發市場經營管理公司，締結姐妹市場，也是台北、上海兩城市進行深入對話與交流的起始。這也成為2005到2008年，扁政府後期，實際第一線兩岸農業貿易平台與窗口。

淪形式 展銷會「腐敗」

因為立院助理的經驗，得以了解農業政策與談判面，焦鈞直到2008年進入台北農產運銷公司參與實務工作，更了解第一線兩岸水果如何進行貿易往來，兩岸農產品鏈結的陰暗面才得以系統性地揭露與現形。

焦鈞到台北農產運銷公司任職後，更加了解第一線兩岸水果如何進行貿易往來、其中的陰暗面。（記者陳柏州／攝影）

從國共平台建立、國民黨執政，第一個中國放給台灣的利多就是「過產滯銷水果」銷往大陸，由中共國務院農業部台灣事務辦公室主導，但卻成效不彰。焦鈞舉出，2005年上海舉辦首屆台灣農產品展銷會為例，在事後一次檢討會中，中共對台系統官員坦承，為了落實連胡五點共識，選了上海這高消費地，由中共政治局常委、全國政協主席賈慶林，出面主持開幕式，動用關係拉抬政見能見度。

不過當時中共對台系統，透過台灣省農會採購到上海的8個台灣水果貨櫃，在展銷會前卻爛了5個貨櫃，為了不被發現，連夜找垃圾清運業者清掉，才開放媒體採訪，最後展銷會上只有入口右側有擺放台灣水果，另一邊只能用圖表方式呈現，民眾試吃後卻找不到那裡可以購買這些「稀有」的台灣水果。風光的展銷會就在這不為人知的故事中草草結束。

2005年，中共對台系統透過台灣省農會，採購到上海的8個台灣水果貨櫃，其中5個在展銷會前就爛了，民眾試吃後卻找不到哪裡可以買這些「稀有」的台灣水果。（Getty Images）

馬政府上台後，這種水果展銷會形勢更加擴大，但最後不僅流於形式，一些掛著農產交流協會民間組織，打著展銷會代理商名義四處找農會、農民組織，希望能到中國大陸參展，走到最後就是無疾而終，不僅沒有成效，受騙上當的還不少，真正落實簽到合約的訂單不多，讓有意從事兩岸農產品貿易的人白忙一場。

新南向 農民權益為核心

有鑑前次失敗經驗，中共又藉由「山東壽光國際蔬菜博覽會」，邀請台灣農民前往山東棲霞市參訪，由中共農業部規劃的台灣農民創業園區，焦鈞提到，當巴士抵達園區入口，荒涼景致讓台灣農民產生疑惑。

焦鈞分析，中國大陸用土地、租稅優惠作為誘因，但對農民來說，不僅老了，在台灣種不動了，怎還有心思離開家鄉到外地，山東又是寒帶氣候，台灣沒有多少農業技術可在當地落地生根。最後雖有台農進駐，但卻做糖果加工外銷日韓，真正利用當地資源耕作的農民完全沒有。

這也證明中共對台是「宣傳重於一切」，若不能參透這個道理，就陷入對岸統戰宣傳的框架，中共對台系統用了「分合進擊」的策略，一方面針對具有民間色彩的台灣省農會，另一邊透過國共平台與台灣農業部接觸。

目前新政府推新南向政策欲分散風險。他建議，必須重新檢視中國市場機會性，降低政治干擾，建立小農為主體的農產品外銷供應鏈，並學習鄰國成功經驗，重要的是以農民權益為核心價值方為上策。◇

資料來源：《大紀元》採訪整理  記者江禹嬋／製表