【讀懂川普】研究：H-1B僱外勞工嚴重失衡

美國移民研究中心（CIS）的研究數據表明，最受外國員工歡迎的H-1B簽證制度存在著極大的地區分配失衡問題，大部分簽證傾向於發給印度人，並且是集中在印度南部的3個邦。

據CIS資料，2015年美國政府總共簽發了17萬2,748個H-1B工作簽證，其中受益最大的外國工人是印度人，為11萬9,952張，占總簽證的69.4%；位居第二的是中國大陸，為1萬8,306張（10.6%）；台灣為1,448張（0.84%）。

雖然申請H-1B簽證的雇主稱，他們必須能夠無限制地獲得世界上最好的、最聰明的人才，但實際上H-1B簽證偏向於發給世界上固定國家，固定地區的人。

CIS表示，H-1B計畫更傾向於接受來自亞洲的外國人。據美國國務院的統計，亞洲的人口占世界人口的60%，但在2015年，發給亞洲人的H-1B簽證的比例卻高達86.7%。主要集中在印度，其次是中國大陸。

進一步的研究表明，就是在同一國家，H-1B招收的人才來源也失衡。在印度，H-1B簽證集中在南部的3個邦：安得拉邦（Andhra Pradesh）、泰米爾納德邦（Tamil Nadu）和卡納塔克邦（Karnataka）。

CIS的計算結果顯示，這3個邦的居民能被雇主用H-1B簽證僱用的機率是全球海外居民獲聘用的平均水準（美國工人除外）的241倍。

此外，該簽證計畫還傾向於選擇年輕男性員工。據美國移民局的報告，一半以上的H-1B簽證給來自全球的29歲或以下的年輕員工。CIS表示，在H-1B簽證這樣一個特殊的勞動力市場，一位過了35歲的人就算得上是年長的工人。

民團希望川普抵住矽谷壓力

研究發現，美國H-1B簽證偏愛印度南部大致由幾個因素促成：印度接受大學教育的人在印度經濟所能支持的就業市場上供大於求；幾乎所有印度人都說英語；H-1B簽證的主要受益者是那些外包公司，其中包括很多印度外包公司，有一大部分H-1B員工都是由這些印度公司僱用；很多印度外包公司的經營者都是來自印度南部。

所有這些因素綜合起來，就導致了H-1B傾向發給來自印度南部的幾個邦。

CIS希望，川普新政府會做些改革，比如將H-1B簽證計畫縮減到一個合理的程度，主要用H-1B簽證來應對美國勞工市場上真正不尋常的需求，而不是僅僅為了縮減勞動力成本而僱用大量來自印度南部的工人。

CIS還表示，希望川普政府能夠抵抗住矽谷的呼籲以及印度政府的遊說，他們要求擴大H-1B計畫。◇