臧山：這是一場戰爭

川普上任之後，下令收緊難民政策，拒絕來自中東7個國家的人進入美國。很多人對此吃驚，但我一點不意外，因為現在美國仍然處於戰爭狀態。過去兩年歐洲的難民危機，以及由難民帶來的各種社會問題，甚至恐怖襲擊，說明歐洲人沒有充分搞明白現在西方世界面對的衝擊及未來變化。

2001年9月11日，紐約世貿中心遭襲倒塌，死了兩千多人。這是1941年珍珠港事件之後，美國本土再一次受到外國武力襲擊。事實上，美國建國200多年的歷史中，這是僅有的兩次本土被攻擊事件。第一次，美國對日本、德國和義大利宣戰，正式參加第二次世界大戰。第二次，美國同樣宣戰，但目標是恐怖主義。

9.11的第二週，我受邀為某媒體寫了一篇評論。記得在那篇文章中，我認定20年以後回望歷史，會為9.11前人們擁有的自由而驚詫不已。雖然還不敢說這個一時衝動的預言至今已經成真，但就美國而言，大家確實開始懷念以前那種散漫的自由，無論在政府部門、在機場，或者在重要大型慶典，美國人都面對更為緊張警惕的公共安全部門。

沒錯，美國其實仍在戰爭之中。

我曾在英國長住，按照法律去英國的警察局進行外國人登記，接待的警察居然完全不知道有《戰爭法》。和一位大律師朋友講這個故事，他告訴我說，那其實是二戰前的法律，一直沒有廢除，但因為和平日久，所以早就廢棄了。後來查資料，才知道即使是英國和美國這樣的民主國家，一旦宣戰之後，就開始實行《戰爭法》。所有的戰略資源都變成管制物資，包括食品，所有交通都要管制，包括私人交通工具，所有的人口都必須登記，包括常住和流動人口。那是戰爭狀態。國民以個人自由作為代價，提升國家的集體應對能力。

政府管治的力度，在戰爭狀態中得以突顯。英美德日，也包括前蘇聯，政府可以在戰爭狀態時期，控制和動員絕大部分社會資源投入戰爭。而對日戰爭中的中國，政府就無力進行全面管制，政治學因此稱50年代前的中國為「前現代國家」。

中國在中共執政之後，正式進入了「現代國家」行列。不過，中國卻從未解除「戰爭狀態」，直到現在，中國的行政日常管制條例和法律中，仍然保存了大量的類似西方國家《戰爭法》的內容。

事實上，中共建國之後一直認定「第三次世界大戰」即將爆發，教科書上說「世界大戰不可避免」，中共的所有政策，包括工業發展計畫、戶口制度、糧食供給制、人口政策、國土投資策略等等，都在這樣的預期下進行。現在的中國政府已經忘記了當初制度形成的先決設想，變成了純粹為維護政府行政權力而維護權力。也正因為如此，中共通常會強調外部危機，因為非如此不能對嚴厲內政進行合理化。他們選擇了美國。

2009年開始，中共內部的一批學者和軍官，四處發表「反美備戰、除奸救黨」為主題的演講。對中共政權來說，「反美備戰」和「救黨」之間有某種必然的聯繫，因為沒有迫在眉睫的外患，就沒有全面專制內政的必要性，共產黨的專制型體制也就會因鬆懈而垮塌。

美國人現在終於同樣也認識到了這個問題，他們所面對的戰爭威脅，不僅僅來自中東的極端恐怖主義，同樣也來自中國。所不同的，是中國沒有發動直接的軍事對抗，而是在經濟、技術、政治、文化上等所有領域上採取敵對行為。中國軍事「戰略研究專家」還為此寫過一本書，叫做《超限戰》。

不管是不是川普，美國人遲早會反應過來，從而採取相應的對策。因為這確實是一場戰爭。◇