川普簽行政令為金融業解開緊箍咒

川普總統3日簽署一個行政令，要求財政部在120天內檢討《多德—弗蘭克法案》（Dodd-Frank legislation）金融監管法案，以及一個備忘錄，要求勞工部推遲「受託管理人規則」（fiduciary rule）生效日90天。

川普3日在白宮與數名大企業高管會面，包括摩根大通執行長戴蒙（Jamie Dimon）。川普在會議上表示，大幅改革金融法規的時代已經來臨。

「沒有人能夠比得上戴蒙，告訴我更多有關《多德—弗蘭克法案》的事」，會前川普說。

「我們期待大幅削減這個法案的規定」，川普表示，「我遇到很多人以及我的朋友，都有很好的生意，但是因為《多德—弗蘭克法案》的規定，銀行不借錢給他們。」

美國放鬆金融監管的開端

現任白宮國家經濟委員會（White House National Economic Council）主任、前高盛集團首席運營官科恩（Gary Cohn）告訴《華爾街日報》，川普3日簽署的指令，不是立即廢除這兩項規定，而是指示勞工部長撤銷「受託管理人規則」中的受託管理人標準，以及要求財政部長提出替換2010年《多德—弗蘭克法案》的計劃。

雖然行政令短期內不會對《多德—弗蘭克法案》造成任何直接影響，但它指示財政部長和各監管機構成員及「金融穩定監督委員會」（Financial Stability Oversight Council）進行協商，並提出改革報告。白宮官員說，預期財政部將很快完成這份報告。

科恩表示，這二項指令只是川普放鬆金融監管的開始，未來還會有更多的法規鬆綁。

《多德—弗蘭克法案》是前總統奧巴馬2008年上任後，對應金融危機採行的嚴格監管銀行業的法規，當時還新設「消費者金融保護局」（Consumer Financial Protection Bureau）。

川普就任前曾表示，就職後首要任務之一是廢除該法案，減少對銀行的監管，以利銀行更願意貸款，活絡經濟及增加就業。

本週稍早，川普在與小企業主會談時表示，《多德—弗蘭克法案》是「一場災難」，「我們要對它進行重大改革」。

至於如何放寬金融監管，《商業內幕》報導，川普選前曾提及恢復《格拉斯-斯蒂格爾法案》(Glass–Steagall Act，也稱為《1933年銀行法》）。這個法案要求嚴格劃分投資銀行和商業銀行的業務，保證商業銀行避免證券業的風險。

候任財政部長姆欽（Steven Mnuchin）日前在參院確認聽證會上表示，支持制定「21世紀的《格拉斯-斯蒂格爾法案》」。

科恩說，《格拉斯-斯蒂格爾法案》的目的不是為了讓大銀行受益，而是維持美國的競爭力。

「這與摩根大通沒有關係」，科恩說，「也與花旗集團、美國銀行無關」，它是攸關美國如何在全球市場擁有支配地位，前提是「我們不要自我設限」。

另外，科恩說，白宮計劃指示財政部，檢討房利美（Fannie Mae）和房地美（Freddie Mac）這兩大美國信貸機構的功能。

鬆綁專家得建議高風險投資

川普3日還簽署一份備忘錄，指示勞工部推遲實施奧巴馬時期制定、預計今年4月生效的「受託管理人規則」，延遲90天，以利檢討規定內容。

該規則要求金融專業人士，在提供退休投資建議時，要優先考慮客戶的最大利益，以避免專業人士建議高佣金及服務費的投資組合，導致客戶的退休儲蓄失血。批評者認為，這個規定將迫使專業人士提供風險低的投資建議，反而限縮退休人員的投資選擇。◇