打貿易戰須打人權牌

經濟學家彼得‧納瓦羅(Peter Navarro)(中)(Getty Images)
經濟學家彼得‧納瓦羅(Peter Navarro)(中)(Getty Images)

⊙胡平
川普團隊不乏對華鷹派。其中一位堪稱鷹派中的鷹派--他就是經濟學家彼得‧納瓦羅(Peter Navarro)。川普在解釋他為什麼任命納瓦羅,出掌國家貿易委員會時說:「我曾在多年前,讀過一本彼得關於美國貿易問題的書,其清晰的論點和深入的研究給我留下了深刻的印象。他預見性地指出,全球化將給美國工人帶來損害,同時也為復興我們的中產階級指明了道路。他將勝任貿易顧問這一角色。」

川普提到的那本書叫《致命中國--中共赤龍對人類社會的危害》,由納瓦羅和安一鳴(Greg Autry)合寫,2011年出版。該書有中譯本譯者葉淑貞等,由博大書局於2013年出版。2012年納瓦羅把這本書製成了一部紀錄片,片名叫《致命中國--美國是如何失去其製造業基礎的》。

《致命中國》一書寫道,在過去10年中,騎著自由貿易的特洛伊木馬,一個掠奪性的中國就在我們眼皮底下,竊取了數百萬個美國製造業的就業機會,由此導致了高失業率和巨大的賣易赤字。

很多人不同意中國偷走了美國的就業機會這種說法。他們認為,中國不是偷走的,而是正大光明地奪取的,因為中國有著大量的既廉價又勤勞能幹的勞動力,理所當然地會吸引大量的美國資本,拿走美國的就業機會。換言之,這是自由貿易的必然結果,是完全正常的。

納瓦羅不贊成這種觀點。納瓦羅指出,中美之間的貿易是不正常的。半數以上的中國優勢來自於,以下8項不公平的貿易手段,在自由貿易的正常規則下,其中任何一項都是明確被禁止的。這些極其有效的8種摧毀美國就業機會的屋企包括:

1、精心設計的非法出口補貼網路。

2、巧妙操縱和嚴重低估的貨幣貶值。

3、公然仿冒、盜版及赤裸裸地偷竊美國的智慧產權。

4、中國共產黨短視地為了換取幾塊錢生產成本的優勢,大規模破壞環境。

5、超寬鬆的工人健康標準和遠低於國際規範的安全標準,使很多工人得到棉肺症、肢體傷殘,以及各式各樣的癌症。

6、非法關稅、配額和從銻到鋅等,關鍵原材料的出口限制,對世界冶金業和重工業取得更大的控制權,作為戰略的策略。

7、掠奪性定價及傾銷的做法,把國外對手排擠出關鍵的資源市場,然後再以壟斷定價欺詐消費者。

8、中國引以為豪的長城保護主義,讓所有的外國競爭對手,無法在中國的土地上設立店面。

納瓦羅把美國失去製造業的危害性,提升到戰略原則的高度。納瓦羅說:美國必須認識到,中國正逼迫美國扮演二次大戰時德國的角色。當時美國擊敗納粹並非由於卓越的技術,而是壓倒性的工業威力。

今天這種生產能力轉移到中國了,現在中國的工廠可以製造出大量的船舶、坦克和飛機。由於中國龐大的武器數量,最終可能會擊敗美國精良的高科技武器,就像當年美國的物資壓倒了納粹。

想想也是,美國的工廠都搬到中國去了,一旦兩國交戰,中國可以源源不斷地生產出大量的武器,美國連可以製造武器的工廠都沒有了,

在《致命中國》的最後一章,針對肆虐的中國赤龍,納瓦羅提出了一整套個人的選擇,企業管理層決策和政府的政策措施。

其中包括通過國會立法,要求任何想和美國進行自由貿易的國家,必須放棄所有非法出口補貼,保持反映實際情況的貨幣匯率,提供嚴格的智慧財產權保護,並在維護環境、健康和安全標準上,符合國際規範。同時開放能源和原材料的全球進出口市場,並提供包括媒體和網際網路服務在內的,自由與開放的國內市場等等。

尤其可貴的是,納瓦羅還提出,美國應該再次把人權視為其外交政策的核心價值。我要補充的是,即便從打貿易戰的角度看,人權問題也是十分重要的。要打好貿易戰,必須打出人權牌。

正如中國學者秦暉所說,所謂中國奇跡,靠的是低人權優勢。正是憑著低人權優勢,中國成了世界上最大的血汗工廠,它一方面造成了福利國家,和自由放任國家都難以匹敵的競爭力,好資本主義比不過壞資本主義;另一方面又使得中國的廣大勞工淪為弱勢群體,無法從整體經濟的發展中,得到自己應該得到的利益,最終導致中國的崛起成為暴政的崛起以及世界的威脅。

如秦暉所說,通常講的人權無非三層意義,其一是左派講的人權,即社會保障、公共福利,平等意義上的人權。福利國家就是高人權,自由放任國家就被認為是低人權。但中國的問題卻是負福利,比零福利還要低。負福利國家就是用國家權力、用非經濟力量增加不平等,而非減少不平等。福利就是在二次分配中,用政府的力量降低不平等,也可以說是降低基尼係數。中國恰恰是一次分配的基尼係數還不是太高,二次分配以後就高起來了。

其二是右派(主要是經濟學意義上的)講的人權,是契約自由權,就是對自由競爭的保持。而中國恰恰壟斷得很厲害,國有經濟佔有很大比重。

其三是左右兩派都認同的人權,即政治自由和公民權:言論自由、結社、成立工會等等。中國勞工的集體談判能力之低,連很多非洲國家都比不上。

我先前講過,美中之間打貿易戰,美國手裡的牌更多,但中國的承受力更強。因為中國是專制國家,政府可以把內部的不滿與異議強力打壓下去;而美國是民主國家,只要川普的若干措施在短期內不能見效,還招致一些群體的利益受損,美國人就可以用這種那種方式投下反對票,使得這些措施半途而廢難以為繼。因此,美國打貿易戰,未必能打出預期的規模和預期待效果。但要是打出人權牌,情況就不一樣了。

打出人權牌還有一個好處。如果你只打貿易戰,中共當局很容易給美國扣上「亡我之心不死」、「損害中國人民利益」的罪名,在國內煽動起所謂愛國主義和反美情緒幫自己解困。如果你還打出人權牌,突顯出也是為了促進中國人的權利,尤其是為了中國的勞工和底層民眾的利益,中共當局就很難做文章了。

最後,也是最重要的,只有促進中國人權的改善,才能使得崛起的中國不會成為世界的威脅。

—— 原載《中國人權雙週刊》
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