要求APP商備案 網信辦擴大監管

在中國國家主席習近平前往瑞士達沃斯經濟論壇上支持全球化議題之時，中共網信辦1月16日正式啟動了網路應用程式（APP）商店備案工作，將對互聯網的控制延伸到移動領域。

中共網信辦日前根據該辦公室去年8月發布的新規，通知各APP營運商必須在1月16日前前往各地的互聯網信息辦公室備案。

通知稱，部分應用程式商店管理不到位，對APP上架把關不嚴，「導致一些傳播違法違規信息、侵害用戶合法權益、存在安全隱患的APP頻現，社會反映強烈」，備案的目的在於，當應用程式或者應用程式商店被發現參與違法內容時，用來明確究竟是誰的責任。

分析一致認為，由於越來越多用戶選擇手機上網，中共正在擴大網路監管的範圍，以便「跟上」市場發展步伐。香港《動向》雜誌主編張偉國告訴自由亞洲電台，「以前用的實名制、網路警察、金盾工程，事實上都被新的技術在不斷的突破。現在他又用這種辦法，具體來管這些智慧型手機上的應用程式，來堵這些洞。」

中共前黨魁江澤民督建的金盾長城防火牆，幫助中共在互聯網領域進行封鎖和監控。未能屈從中共審查要求的很多西方互聯網公司，如谷歌、臉書、推特等都被封鎖。但智慧型手機及平板電腦的出現令監控變得困難，在網路上被嚴格禁止的內容往往可以在APP上找到。

比如一直被中國的長城防火牆封鎖的美國《紐約時報》，其在2015年7月發布了新版本的中文手機APP，因為採用了不同的文章檢索方式，因此能夠繞過防火牆的封鎖。在中國的蘋果手機用戶可以藉由安裝該APP瀏覽中文版的《紐約時報》；但3週前，蘋果公司在中共要求下，下架了《紐約時報》的中、英兩個APP，稱這些應用違反了中共法規。

就在網信辦啟動APP商店備案工作的同一天，傳出中共工信部制定的「互聯網域名管理辦法」修訂工作已接近尾聲、很快就會頒布的消息。該草案的第三十七條規定在國際社會引發強烈反響。

這條規定要求：「在境內進行網路接入的域名，應當由境內域名註冊服務機構提供服務，並由境內域名註冊管理機構運行管理。境內網路接入、但不屬於境內域名註冊服務機構管理的域名，互聯網接入服務提供者不得為其提供網路接入服務。」這或者意味著，中國人將無法通過正常管道瀏覽在海外註冊網路域名的網站。

批評人士擔心，這個辦法一旦實施，中國互聯網或成為「閉關鎖國」的大區域網路。

諷刺的是，這兩消息出現之時，恰逢習近平準備首次以國家主席的身分登上達沃斯世界經濟論壇，呼籲各國堅持全球化進程。用中共官媒《人民日報》的話來說，習近平將「在世界舞台上積極發出中國聲音，展示自信開放、包容合作的中國風格和中國氣派。」

《富比士》刊文質疑，在中共封閉市場、限制境外資本流動、與世界切斷聯繫之時，這種說法很難服眾。

而且，習近平去年11月對互聯網「霸權」的譴責言猶在耳。他當時在烏鎮世界互聯網大會上承諾堅持「網路主權」理念，「推動全球互聯網治理朝著更加公正合理的方向邁進」。

因此，外界關注，習近平本人對互聯網監管的態度究竟如何呢？網信辦、工信部前述收緊網路管控的舉動是否符合習近平的理念？更有甚者，隨著習近平對權力約束的強化、「核心」地位的確立，他在2017年是否準備帶領中國走向法治與民主，還是會走向集權呢？各界都在拭目以待。

《動向》雜誌近期刊文，分析認為，習「核心」加冕後，燒了三把火：試點監察委、頒布完善產權保護制度的《意見》、通過約束中共領導人的四項要求。這三把火針對的是「六四」後中共官場墮落腐化出現的醜惡亂象，放得好，但並不意味著未來會將中國社會帶向民主的方向，因為它們「仍然沒有跳出一黨專制的窠臼」，因此，對於習近平的走向，還有待觀望。◇