白宮報告:中共半導體業戰略威脅國家安全
《華爾街日報》6日報導,白宮科技顧問會議(Council of Advisors on Science and Technology)的報告稱,對應中共當局目前對半導體產業的戰略目標,美國監管策略的有效性受到質疑。
報告建議加強國際出口管制,鼓勵其它國家強化對敏感行業的監督。此外,建議聯邦政府包括「美國外國投資委員會」(Committee on Foreign Investment in the United States,簡稱CFIUS)更嚴格且全面地審查半導體產業的商業交易。
CFIUS是美國管理外國投資的監管部門,主要任務是審查外國在美國投資對國家安全的影響。
委員會主席為財政部長,成員包括美國政府部門和機構的代表,包括國防部、國務院、商務部及國土安全部等。
美國產業部門官員表示,根據這份報告的建議,未來將嚴格限制中國對美國半導體產業的投資。美國半導體產業主要生產電腦主機板,用途很廣,包括智慧型手機及複雜的武器系統。
科技顧問會議的報告建議,美國對特定技術的出口投資以及協議,進行國家安全威脅評估時,應同時考慮中共當局的政策。
報告提醒,美國政府不應以外國投資與國家安全無關為由,而不重視加強監管,並呼籲全力支持保護半導體產業,以刺激這個產業的創新。
美國一些產業及政府官員認為,目前對外國投資的審查過於鬆散,例如,CFIUS通常僅關注收購案的審查,忽視外國公司在美國創辦企業的投資,以及中國企業授權經營的交易。川普(特朗普)上任後,這個情況將有所改變。
該報告提到中共當局2014年,對半導體產業投入1,600億美元,以期未來10年將中國製芯片產量占全球產量的份額,由10%增加到70%,試圖與美國競爭,領導全球半導體行業。
另一方面,美國半導體產業正面臨一波整併浪潮,去年該產業的併(收)購金額超過1,000億美元。美國官員表示,去年中共政府及其半導體產業認為這是擴大版圖的機會,因而接洽美國各家半導體公司。
美國半導體行業協會會長John Neuffer表示:「我們不能再將美國居全球半導體龍頭地位,視為理所當然,產業和政府之間要密切合作,共同面對挑戰,我們不能袖手旁觀。」
美國國會議員正在努力擴大CFIUS的職權,部分原因是希望要求中共當局同等開放,讓更多的美國投資人順利進入中國市場。紐約州民主黨籍參議員舒默(Charles Schumer),敦促政府加強對中國投資的審查,因為中共政府並未給予美國投資者,進入中國市場的同等待遇。
CFIUS近年來雖然批准一些中國投資案,包括收購芝加哥證券交易所,但也否決一些投資案,包括去年12月基於安全理由阻止中國福建宏芯投資基金(Fujian Grand Chip Investment Fund)收購晶片設備製造商愛思強(Aixtron SE)。