中資滋養媒體巨獸？ 專家：併購案要釐清金源
中共封鎖言論、新聞自由，扼殺媒體發言權，對於中資購買台媒，台灣數位匯流發展協會理事長吳世昌持反對觀點，他表示，目前台灣人還是習慣收看傳統電視台。以有線電視系統業者中嘉為例，市占率占1/3，主導頻道上下架，現階段影響還是很大。大陸什麼都沒就是有錢，能拿出超過市值幾倍的錢買下台媒，如果無限制開放中資入台媒，很快就把台灣媒體買光光，台灣的媒體很快就進入言論一元化狀況。
吳世昌指出，反中資買台媒其實聚焦在幾個大電視台。雖然網路無孔不入，隨著網路越來越發達，收視習慣改變，將來透過傳統媒體影響輿論，應該會越來越沒有用，但中嘉、東森電視等目前還有極大影響力，現階段對主流媒體電視台或衛星電視頻道，某個程度還是要有限制。東森電視購併案、中嘉購併案，如有中資疑慮，都要釐清。
OTT需落地管理 愛奇藝成難題
影音串流平台OTT崛起，愛奇藝在台灣開站也向投審會遞件申請，但背後有中資恐怕沒辦法在台落地，立委質疑不落地管不了也收不到稅，文化部長鄭麗君則表示，根據「大陸地區人民來台投資許可辦法」、「大陸地區人民來台設立分公司或辦事處許可辦法」規定，電視電影串流服務內容列為非屬許可項目，目前並未開放陸資投資影音串流服務，中國也未相對開放台灣平台。
吳世昌說，愛奇藝即使不來台灣落地，台灣人還是照樣看。除非能封殺愛奇藝，讓台灣的人連不上，台灣因為網路高度自由化，想看大陸的影視內容沒什麼障礙，台灣也不可能透過法令等阻擋。台灣開放美國Netflix等平台，如果把愛奇藝當成外國網路公司，讓它來台灣落地，就跟其他新創事業一樣，要求財務透明、合法繳稅，對台灣也不是壞事。
吳世昌指出，愛奇藝的內容稱不上中資入台媒或影響台灣的理論，他們還是以商業影視為主，但政府有它的考量。在台灣能不能看到愛奇藝，由愛奇藝決定，它讓台灣免費看，台灣還是看得到。假如它有什麼目的，台灣還是沒辦法限制它，除非架網路長城，把愛奇藝等大陸OTT業者都封鎖住。
「愛奇藝屬政治問題」，吳世昌說，更何況大陸沒開放台灣平台業者去大陸。不過，台灣也沒有辦得出檯面的OTT平台可以去大陸，如三立的Vidol，跟愛奇藝或大陸其他平台業者比，規模、內容及吸睛度差太多。
媒體步向財團化 需新力量制衡
台灣有5大多系統業者（MSO），包括凱擘、中嘉、台固、台灣寬頻以及台數科，掌握全台用戶超過7成，其中凱擘、中嘉、台灣寬頻以及獨立系統年代還兼營頻道代理商。吳世昌表示，依照反媒體壟斷法精神，不管時代力量或民進黨版本，都訂定業者擁有1/3以上收視戶，加上1/3以上頻道代理，也就是20幾頻道代理、約100萬戶收視戶，才牽涉到反媒體壟斷問題。
台數科目前購買東森電視111億，東森電視市值大約160、170億。吳世昌說，現在媒體動輒數百億，台灣的媒體非財團玩不起，目前凱擘、中嘉都到了1/3上限，手上各代理20幾個頻道，當然不能繼續大下去，如果繼續大下去，沒人可以制衡，新業者也沒辦法「玩」。怎樣在市場機制上保護更多競爭，讓大業者不要再大，小業者有機會變大，對打破媒體壟斷可能會比較有幫助。
吳世昌表示，媒體壟斷在幾個大型MSO的確存在，NCC向來都是莫可奈何。四大代理商掌握80～100頻道，MSO有用戶又代理頻道，當然可以要求它代理的頻道不能去哪個系統上架。不過，封殺或強迫頻道下架，只會在有線電視頻道在MOD上架才會出現，如三立上中華電信MOD，因為扛不住系統業者的壓力，很快就下架了。
這是平台間的競爭，主要頻道代理商都為MSO所用，MSO不喜歡他們掌握的頻道去中華電信MOD上架，這樣的狀況不是一天兩天的事，8、9年來都這樣。一直強調公平上下架，最後都以查無實據結案。這是一種壟斷，發生在四大代理商凱擘、中嘉、練台生等。
關於台灣有線電視產業市場自由度是否很低，吳世昌表示，非常低。讓小業者變大，讓市場競爭展開，對打破媒體壟斷可能幫助比較大，因為開放新業者進入後，如全國數位、北都數位在台北、新北已造成價格破壞，也逼得凱擘、中嘉提出比較優惠的費率方案。此外，如果OTT推動得起來，越來越少人坐在電視機前看有線電視，對打破媒體壟斷可能也有幫助。
關於大揚、新永安案，台數科如果購併大揚、新永安成功，市占率近10%，外界質疑台數科在中部獨大，恐怕會壟斷中南部？吳世昌說，不能說它在某地特別大就說區域性壟斷。市占率9%算不上是壟斷的角色。凱擘、中嘉市占率都達到1/3（30%）上限，如果購併大揚、新永安算壟斷，凱擘、中嘉得先處理了。
關於台數科旗下中投有線擅自移動三立頻道，併購大揚、新永安後，有沒有可能故技重施甚至封殺頻道？吳世昌表示，NCC要有管理規則。三立被移頻後NCC罰中投有線30萬，並要求把頻道移回來，NCC還是有它的作用在。最近凱擘要移三立財經台頻道，也是吵得很兇。移頻牽涉商業行為，有上架費，頻道跟系統合約的問題，當然都在雙方同意狀況下，如果有爭議，NCC會出來協調。數位化以後，頻道移頻報准而已，NCC沒有強制性決定。◇
