監察委成立是一次重大制度變革

六中全會習核心確立後，習近平陣營推出國家監察委員會，並開始試點（北京、山西、浙江）。習陣營強調這是事關全域的重大政治改革。究竟監察委體制的重要意義在哪裡？我們可以來探討一下。

習近平執政後用反腐打虎清理了大批江澤民犯罪集團成員。反腐的主要工具是黨內的紀委系統，主要方法是雙規，但它不具備執法權，一般是立案審查結束後，移交司法處理，與「依法治國」有距離。而設在檢察院內的反腐機構級別較低，基本沒有用。因此，習近平陣營一直在考慮把反腐提到制度層面，這就必須突破中共現有體制，成立一個跨出中共黨內結構、獨立于行政、立法、司法的國家監察系統。

2016年7月中共黨校《學習時報》首次提出：要制定《國家監察法》，設立國家監察委員會。六中全會明確提出：要用人大、政府、監察機關和司法機關對國家機關及公職人員依法進行監督。因此成立監察委是反腐打江的需要，由此產生的。王岐山講：監察委員會實質上是反腐敗機構。我認為，這只是談了一個直接作用，真正意義不至於此，可能基於目前情況不便講透。這是一次重大的政治制度改革，發生在清算江澤民和清算中共之時，對將來政治制度轉型有重要意義。下面具體分析一下。

首先，這次將成立的國家監察委員會是突破和脫離中共現行體制的嘗試。監察委的權力範圍將比中紀委大，因為它有執法權，中紀委沒有；其監察對象包括所有黨內外官員，而中紀委只管黨內。中共邪黨治下有三個分支：人大立法權、國務院行政權、法院和檢察院司法權，我覺得，習近平有意拋開中共體制，因為這個監察權不在中共三權之內（監察機關在中共《憲法》中不存在）。習是借鑑參考了中國古代御史或都察制度，以及中華民國的監察院制度。是延中國傳統文化這條線下來的。其中分權制衡的原則與近代西方民主制的原則是趨同的。

其次，這是習借助反腐獲得的民意和習的核心權力地位，把中紀委的監察大權從中共內部轉移到國家機構。也就是脫離黨權，轉向國家權力的過渡。這個過渡時機選擇的非常好。一是，可以利用現有反腐有利態勢和需要，賦予監察委這個國家機構真正的實質性的權力；二是，馬上就能用於打擊江派、抓江審江之用；三是，當監察委建立，一次制度變革成功時，就為下一次變革如總統制奠定基礎；四是，當監察委等國家機構能真正行使權力時，黨組織功能就進一步弱化，廢除拋棄黨組織就水到渠成了。從某種意義上說，這是從中共體制向超脫共產黨的體制過渡的形式。

再其次，這也是廢除政法委的前奏。政法委是黨指揮司法、鎮壓民眾的黨內系統，一度被江派發展為第二權力中心。習執政後，第一步先是將其降格。第二步就是將其廢除。如果能成功把治理黨內官員的中紀委權力轉移到監察委，就為廢除公安、法院、檢察院頭上的政法委樹立了一個榜樣。廢除政法委應是順理成章的事。

最後，監察委成立使王岐山留任的問題變成不是問題。最近外界猜測王岐山十九大可能留任。如果王成為新的監察委的掌門人。王也就是不可替代的「特事特辦」的特例，所謂「七上八下」的限制對王就不起作用了。

總而言之，監察委的設立將是習近平剝離中共，邁向中國和平轉型：包括開啟總統制、廢止政法委、解體拋棄中共的極其重要的一步；也說明習近平在打江和制度變革時是不受任何束縛和限制的。而王岐山留任是自然而然的結果。