36萬新住民二代 台灣企業布局全球新助力

過去，台灣「舊南向政策」鼓勵台商到東南亞蓋工廠、投資，如今，新政府推動「新南向政策」著重台商組織、僑民網絡與積極的雙邊關係營造。總統府新南向辦公室主任黃志芳表示，人是打開任督二脈的關鍵，新南向將以「人」為本，致力長期深根綿密人力資源網絡。

在人才培力方面，將新住民二代納入計畫對象，鼓勵大專院校開設南向專業科系或學程，給予具南向語言優勢的學生加分錄取機會，培育第二代新住民為南向種子。為此，教育部祭出10億元，在二代海外培力、獎學金及提升母語文化教學等，讓新二代藉由語言優勢擁有更多與國際、東南亞接軌發展機會。

新南向人才 應從新二代培力做起

台灣婚姻移民包含中國大陸、港澳與東南亞、日韓及歐美等外籍人士近51.7萬人，這意謂有51.7萬個家庭受多元文化影響，其中來自東協國家外籍配偶逾14.5萬人，直至今年7月，新住民子女已突破36萬人，且大多於求學階段，新二代約占台灣學生人口比率6%，其中，國中小更超過10%是新二代。移民署表示，新住民二代培力有助於未來開發東南亞市場，不僅可拓展青年國際就業視野，更可提升競爭力。

然而，教育部10億元預算，大部分用在補助東南亞學生來台留學獎助金，一部分鼓勵台灣學生赴東南亞求學。理由是，東南亞學生可彌補台灣少子化、教育量能剩餘的學生缺口，未來人才留台貢獻，還能帶來人口紅利。

對此，長期致力推動新住民權益的立委林麗蟬認為，「政府資源比重、次序顛倒。」她強調，「培育人才應從國內新二代做起。」教育資源應先用在照顧新台灣之子，因為「這些二代永遠是你的國人」，教育部10億元預算先用在補助東南亞學生，請問「培育完了，誰對台灣貢獻大？」

再加上，過去30年，嫁來台灣的婚姻移民家庭社經地位都較低，政府更應該把資源投注在需要的相對弱勢新二代上。林麗蟬認為，具體做法可針對台商所需專業，在大專院校、高中開設相關學程，給有背景優勢的孩子發放獎學金，鼓勵其選讀，這樣既可以造就台商需要的人才，還能幫助弱勢移民家庭的孩子有機會翻轉人生。

新二代台幹 前進東協的重要人力

2年前越南排華暴動，台資工廠遭燒廠、大規模罷工，甚至中國籍幹部被當地抗議民眾活活打死，加上近期越鋼事件，讓有意前進東南亞的企業心生顧忌。主因是台商語言不通，所以選擇大量中國人當幹部，但是陸幹不了解當地文化，在高壓與不當管理下，造成日積月累的隔閡。排華事件讓台商體認到，慎選管理人才的重要。1名在越南河內經營製造業30年的老台商說，「如果你了解他們的文化，就知道平常什麼行為是正常的。」

隨著近年來東協國家經濟成長，台灣不容忽視東南亞市場，新二代正是前進東協的重要人力優勢，來自柬埔寨、本身就是新移民的林麗蟬說，「台商很需要這些跨文化血統的新二代人才」，新二代從小自媽媽與外婆家接觸當地信仰、飲食等文化元素，能理解並正確解讀員工行為，可是，陸幹可能不懂，萬一曲解成偷懶，那就產生誤會、爆發衝突的可能。新二代台幹能幫台商解決棘手的文化理解問題，不僅如此，台商有需要，新二代還能運用當地人脈資源，這些是台幹與陸幹所沒有的「文化親近性」。

對此，身為新二代家長的張家興也表示，未來台商可信任的幹部，其實就是這群「新台灣之子」，這群具有東南亞一半血緣的孩子能幫助台灣企業在全球的產業布局。他還提到，台灣婚姻移民開始已有30幾年了，過去台灣政府未看見新二代的優勢，早期來的外配，孩子已經讀大學二、三年級了，目前東南亞籍二代子女就讀國、高中人數占最大宗，正是國家有機會培力他們的時候，只要政府在教育方面做對投資，很快他們即將進入職場，「未來新二代是社會負擔？還是社會資本？就看政府如何看待此問題。」

新二代子女 心裡不能說的祕密

今年就讀高英工商美容科三年級的陳惠珍，是越南新住民二代，她想學越南語是因為想用媽媽的家鄉話跟媽媽聊天。由於陳惠珍父親早已不在，媽媽獨撐家中經濟，懂事乖巧的陳惠珍，會主動幫忙媽媽整理家務，即將升大學的她，想替媽媽減輕她與讀國中妹妹的學費壓力，高二暑假身兼5份計時工作，為了5萬元學費，結果把自己累倒，反而讓媽媽與師長為她擔心，媽媽沒錢讓她補習，陳惠珍憂慮問老師，「如果自己考上離家遠的學校，政府可不可以像補助原住民一樣，有加分、住宿與學雜費減免？」老師無語了，「原住民」、「新住民」只差一個字，政府資源給不給？老師也給不了惠珍答案。

越南新移民陳天恩，嫁來台灣11年，擔任衛生局翻譯員並兼任多所國、高中越語老師，由於教學用心、對學生關心呵護，班上的外配小孩都會找她傾吐心事。陳天恩說，「很多新住民家庭經濟不好，媽媽中文差又忙於工作，不能給孩子意見或經濟支持。」二代孩子找陳老師訴說心裡話，陳天恩感慨，「這樣的孩子不少，他們很努力、有資質也具有身分優勢，就是缺資源。」推動新南向政策，陳天恩希望，政府能傾聽二代家庭真正的需要。

此外，新二代家庭還渴望親情交流。陳惠珍說，「很渴望跟媽媽母國接觸，現在努力學越語、比別人更用功的動力，就是渴望與越南的家人更親近，那是切不斷的感情。」張家興說，孩子的外婆家，有同齡的表兄妹，還有疼她的舅舅、阿姨，等到他成年就業就是靠這群國際親戚去累積實力，他也呼籲，台灣新住民家庭，要接受孩子講媽媽母國語言。「長遠來說，要雄厚孩子未來語言競爭力。」站在兩個國際家庭的優勢，只要雙方有互動，未來創造關係就綿密。

首先雙邊家庭情感交流的最大障礙，就是依親政策與簽證問題。張家興說，現行台灣只開放新住民未成年子女可申請長期依親或來台定居，如果是外配父母僅能探親停留3個月，而新住民的兄弟姊妹只能以一般觀光簽證來台，最長不得超過1個月。他認為，應該盡速修法，延長新住民親人來台探親停留時間。

張家興說，外籍配偶自年輕嫁來台灣，就此生根，她真正熟悉的家鄉儼然就是台灣。外配生的孩子當然是台灣人！張家興說，政府不須加強國族身分認同，反而應該加碼在新二代的人力資源，厚實他未來競爭力，建立新二代的國際家人的情感，去發展與東南亞各國的關係。◇