綠能結合農業 農團：需細緻規劃

關於農地種電，台灣農村陣線副祕書長陳平軒指出，綠能與農業結合必須做細緻規劃，也要防弊。雲林、嘉義很多遊走在灰色地帶，在很好的農地上架設棚架、裝設太陽能板，隨便撒了「過貓」的種子，就說有農業經營，其實是鑽漏洞。農委會副主委陳吉仲強調，農委會的態度非常清楚，農地一定要農用，但可額外做綠能發電。若農地設置太陽能板卻未真正務農，農委會跟地方政府須共同執行稽查。

陳吉仲表示，嚴重地層下陷不能耕作用地，或重金屬汙染無法種植糧食作物等農地，可考慮配合綠能或太陽能發電，發展綠能同時農民也有收入。至於可耕農地能不能從事綠能，須訂定相關規定，而且要確切執行，在農業設施上如豬舍、雞舍或傳統溫室屋頂設置太陽能板絕對沒問題。

使用農地發展綠能涉及綠能產業、農業異業結合與國土分區規劃問題。陳平軒表示，台灣土地狹小，國土分區使用合理化非常重要，規劃為農業發展區、城鄉發展區，都有國土配置上的考量，故做為農業用地的國土配置，不可輕易轉變，否則會造成國土配置失衡。

農業與綠能異業結合目的在創造雙贏，陳平軒說，既然綠能產業要使用農業用地，必須考量如何在不損及甚至促進農業利益前提下，妥善地發展綠能產業。土地鹽鹼化、不利耕作的土地，可在設定條件下，架設太陽能板棚架。例如：土地鹽鹼化無法復育，可考慮變更為產業用地，讓它合法架設光電大棚，但要繳交回饋金，由政府專款專用去復育另一塊相同品質、大小的農地。

若土地現在不利耕作但可復育，雖設置光電棚架，但不能影響未來設施拆除之後，土地恢復農用的可能性，同時每年要繳一筆較低的保育費，做為復育土地的基金。若是宜耕地，則根本不應設置光電棚架，應轉移到農舍、禽舍屋頂或農業設施屋頂設置，若要設在溫室上，太陽能板必須滿足溫室作物所需的透光率。◇