中嘉案資料不全 詹婷怡：沒說不審或拒審

針對投審會踢回中嘉案，國家通訊傳播委員會詹婷怡29日立法院備詢時強調，很多相關報導解讀不正確，通傳會從之前到現在，從來沒說過也沒做成任何決議，不審或拒審。投審會提出投資架構與實質投資疑義之前，通傳會已發現申請人摩根史坦利並沒提供完整資料，已正式發函給摩根史坦利，希望提供完整合約及相關附件給通傳會，才能進一步就實質投資架構做相關認定。

立委鄭寶清詢問投審會退回中嘉案理由，投審會執行祕書張銘斌澄清，投審會做出決議並不是退回，是請NCC進一步釐清相關疑義。據《外國人投資條例》第4條，關於投資人提供投資事業一年期以上貸款，視為投資範圍。依照《公司法》第15條規定，除非有業務往來，股東之間，公司不可把資金隨便貸給其他股東或其他個人，投審會認為這兩點疑義並沒得到釐清，希望進一步釐清。

詹婷怡說，要求申請人提供完整文件是調查行為的一種 ，至於是否能調查更多證據得視事件的發展，完整合約及附件才能認定實質關係。投審會意見包括投資定義，牽涉很多不同法律對投資的認定。事實釐清後，就會就法律來做認定。

立委林俊憲質疑，投審會退回中嘉案，恐怕是因為牴觸廣電法黨政軍條款。詹婷怡再次強調，投審會並不是退回，NCC從來沒有說不審或拒審，而是依《行政程序法》要充分調查相關事實，如果實質投資結構與實質認定出來的法律關係確實違反黨政軍條款，當然就依黨政軍處理，之前已經發函請申請人摩根史坦利提供相關資料，摩根史坦利過去並沒把完整資料提供給通傳會，以前通傳會怎會通過中嘉案，暫不去探討，本屆委員會認為針對實質投資關係認定是重要的。

立委葉宜津提醒，《行政程序法》沒有重審這回事，通傳會對中嘉案已作成審查，不是廢止就是撤銷，可是通傳會已經審過，中嘉若反撲通傳會沒有立場。詹婷怡回應，不是行政法上沒辦法處理，針對比較重大案件，通傳會對過往事實做檢證是有必要的調查，或許符合行政程序法。◇